政 府 工 作 報 告
——2025年1月12日在昆明市第十五屆人民代表大會第五次會議上
昆明市人民政府
各位代表：
現(xiàn)在，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領導下，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，聚焦“六個春城”建設，一體推進“三大經(jīng)濟”，統(tǒng)籌抓好工業(yè)強市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，經(jīng)濟運行頂壓前行、穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
——發(fā)展質效有了新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨過8000億元臺階，達到8275.22億元、增長4%，增速自2018年以來首次超過全省，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達31.9%，對全省經(jīng)濟總量貢獻率達31.1%，均居全省第一位，“強省會”行動落地落實、見行見效。一般公共預算收入完成547.2億元，其中稅收收入453.9億元、增長2.5%，稅收占比達82.9%，較2023年提高3.6個百分點。產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模近10年來首次超過房地產(chǎn)投資，占固定資產(chǎn)投資比重達39.5%。
——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新躍升。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，87個億元以上工業(yè)項目開工建設，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達26.3%，為25年來新高。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)143戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，高于全省、全國增速，對全省工業(yè)增長貢獻率超過50%。工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長主引擎。
——對外開放開啟新篇章。磨憨國際口岸城市建設取得明顯進展，固定資產(chǎn)投資累計突破100億元，是托管前6年總和的16倍。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作領導人會議、中國國際友好城市大會在昆成功舉辦。積極參與“一帶一路”南向國際陸海大通道建設，中老鐵路黃金大通道作用日益凸顯。全市外貿(mào)進出口總額增長10%，對外輻射能力持續(xù)提升。
一年來，主要做了以下工作。
（一）堅持穩(wěn)中求進，拼經(jīng)濟成效顯著
穩(wěn)增長提速增效。全力以赴拼經(jīng)濟，落實落細國家、省一攬子存量政策和增量政策，出臺持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好30條等政策措施，加力推動政策向穩(wěn)增長聚集、服務向穩(wěn)增長發(fā)力。實施穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動，“兩重”項目建設扎實推進、“兩新”政策落地見效，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢，更好地發(fā)揮了排頭兵作用。
促消費成效明顯。區(qū)域性國際消費中心城市加速培育，啟動第二屆“一刻鐘便民生活節(jié)”系列活動，一批國際知名品牌落戶昆明，新開品牌首店達56家。落實落細“以舊換新”政策，帶動汽車、家電消費175.53億元。直播電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，特色商圈、商業(yè)步行街、夜間文旅消費集聚區(qū)升級改造步伐加快，智能家居、體育賽事、康體養(yǎng)生、國貨“潮品”等新的消費增長點加速培育，打造滇池東岸國際咖啡文化嘉年華、百年米軌記憶等消費新場景。社會消費品零售總額增長1.7%，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用進一步增強。
城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力。樓宇經(jīng)濟不斷培育壯大，主城區(qū)創(chuàng)新思路，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計、研發(fā)、試驗、數(shù)字智造、平臺經(jīng)濟向樓宇聚集，云南數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園、人才服務產(chǎn)業(yè)園等掛牌運營。推行M0創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地模式，因地制宜推進“工業(yè)上樓”，官渡區(qū)特隆美儲能智造產(chǎn)業(yè)園即將建成投產(chǎn)，盤龍區(qū)昆機片區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)集聚區(qū)啟動建設?？偛拷?jīng)濟快速發(fā)展，華為云南區(qū)域總部落戶昆明，新認定5戶總部企業(yè)，全市總部企業(yè)達418戶。會展經(jīng)濟健康發(fā)展，舉辦南博會、第84屆中國教育裝備展、第二屆云南國際餐飲美食博覽會等展覽活動43場，會展行業(yè)實現(xiàn)總體經(jīng)濟效益332.4億元。主城五區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重達73.4%，較好發(fā)揮了挑大梁作用。
房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢。按照“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量”要求，出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，打出降首付、降利率、契稅減免、取消限購限售等“組合拳”，優(yōu)化商品住房用地供應、控制商業(yè)辦公供地節(jié)奏，通過開展“線上+線下”房地產(chǎn)營銷、以購代建、協(xié)助招商招租等消化存量房地產(chǎn)，房地產(chǎn)去化周期回歸到合理期間。122個保交房項目交付35061套，交付率達87.53%。8個配售型保障房項目開工建設。西山區(qū)核發(fā)全省首張“房票”，為城中村改造安置開辟了新路徑。
（二）堅持大抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能不斷向智向新
產(chǎn)業(yè)鏈培育縱深推進。持續(xù)推進“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強鏈、升鏈、護鏈工作，重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。黃金產(chǎn)業(yè)園一期項目完成搬遷并投產(chǎn)。滇中稀貴金屬集群入選國家先進制造業(yè)集群，裝備制造業(yè)增加值增長46%。東川宇澤單晶硅拉棒項目投產(chǎn)，云南杉杉建成全球單體規(guī)模最大的鋰電池負極材料一體化工廠，云南裕能成為國內單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地，新能源電池產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。新型稀土特種陶瓷材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，貴金屬微電子粉體及漿料項目試生產(chǎn)，中鋁鋁箔開工建設，新材料產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈邁出新步伐。舉辦昆明生命科學與大健康論壇，推動企業(yè)“增品種、拓市場”，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈基本形成“5+1”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢。綠色能源發(fā)展迅速，17個新能源項目投產(chǎn)并網(wǎng)，綠色能源裝機占比達90%，高于全國水平。石林雙匯生豬屠宰及肉制品加工項目建成投產(chǎn)，國際供應鏈示范中心開園，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。斗南物流中心加快建設，國際數(shù)字花卉種業(yè)創(chuàng)新中心等19個項目落地，成立花卉產(chǎn)業(yè)種業(yè)聯(lián)盟，全市鮮切花產(chǎn)量突破百億枝，花卉產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
新質生產(chǎn)力加快培育。低空經(jīng)濟有序發(fā)展，建成市級無線電智能監(jiān)管平臺，高原特色燃油航空發(fā)動機、高原特色無人機產(chǎn)業(yè)化項目落地，云內動力智能無人配送車下線。國際通信業(yè)務出入口局獲批并啟動建設，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成投用，昆明國際數(shù)據(jù)交易所、呈貢區(qū)萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。昆明人工智能計算中心成功融入“中國算力網(wǎng)”布局。中國聯(lián)通“兩亞”國際智算中心首批算力啟動運營。推動昆寶電纜等333戶中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點經(jīng)驗在全國推廣。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)555戶、省級專精特新中小企業(yè)415戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8戶。培育省級“小燈塔”企業(yè)16戶。安寧市建成全省首個數(shù)字游民人才驛站。
現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。文旅支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固提升。謀劃推出六條“黃金旅游線路”，東風壩七孔浮橋、太史村等成為寶藏打卡地，滇池綠道外海段71公里貫通，串起沿湖美景，為游客打造舒適、愜意的綠色休閑空間?！坝^鷗季”“賞花季”“食菌季”“市場游”“跟著賽事去旅行”等旅游產(chǎn)品深受游客喜愛。撈魚河濕地公園晉升為國家4A級景區(qū)。君悅、樂道山居等19家高品質酒店開業(yè)運營。五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)獲評全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，安寧市、石林縣入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。全市接待游客人次、旅游業(yè)總花費分別增長20.18%、13.2%，旅游興市成效逐漸顯現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，云紡文化、拾翠文資入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破400億元。金融活市成效明顯。創(chuàng)新推出“昆創(chuàng)貸”“民宿貸”“昆質貸”，助力科創(chuàng)、文旅等中小微企業(yè)融資，新增優(yōu)質中小企業(yè)放貸規(guī)模達5300億元。23戶企業(yè)入選云南省“金種子”企業(yè)名錄。嵩明縣獲批國家普惠金融發(fā)展示范區(qū)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速。入選空港型國家物流樞紐，昆明國際陸港等國際物流樞紐加快建設，新增國家A級物流企業(yè)9戶。國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目有序實施，樞紐發(fā)展能級不斷提升。
創(chuàng)新動力不斷增強。實施科技創(chuàng)新主體量質“雙提升”工程，新增國家重點實驗室1家、云南實驗室1家、省級重點實驗室24家、省技術創(chuàng)新中心9家。深入推進與長三角G60科創(chuàng)走廊合作。高新技術企業(yè)數(shù)量達2300戶，增長13%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長16%，創(chuàng)歷史新高。新增省級企業(yè)技術中心30戶、制造業(yè)創(chuàng)新中心3個、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)9戶。全球最大山地災害動力學模擬實驗平臺在東川區(qū)建成。舉辦首屆“春城計劃”高層次科技人才成果交流會，成立春城人才發(fā)展學院，開展春城全國名校引才活動，引進高層次人才1886人。建成全省首個國際人才社區(qū)，連續(xù)5年入選“魅力中國·外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質效不斷提升。完善跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，合力推動2個重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)高水平建設，24戶企業(yè)入駐滬滇臨港昆明科技城，59個項目落地磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)。經(jīng)開區(qū)（上海）科創(chuàng)飛地揭牌，西山長坡工業(yè)園開園運營。高新區(qū)躋身創(chuàng)新能力百強園區(qū)。創(chuàng)建省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個，培育省級先進制造業(yè)集群7個。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達86%。
滇中新區(qū)引擎作用不斷發(fā)揮。成功申報交通強國建設試點，空天智行小鎮(zhèn)項目正式開工，未來交通科學城建設提速。山東大學云南研究院、未來交通創(chuàng)新研究院揭牌運營，碳化硅研發(fā)項目實現(xiàn)樣品下線，創(chuàng)新驅動步伐全面加快。先導項目薄膜和新材料板塊投產(chǎn)，康樂衛(wèi)士實現(xiàn)三價HPV疫苗試生產(chǎn)，京東方12英寸硅基OLED生產(chǎn)線投產(chǎn)達效，主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。東鵬特飲實現(xiàn)當年簽約當年建設，東盟鮮果交易中心啟動建設。臨空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。滇中直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，增速連續(xù)兩年領跑全市。
（三）堅持守正創(chuàng)新，改革開放蹄疾步穩(wěn)
改革攻堅縱深推進。堅定不移落實進一步全面深化改革決策部署。國資國企改革不斷深化，穩(wěn)妥推進糧油、住房、文旅等板塊戰(zhàn)略性重組，國有經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化。如期有序完成機構改革任務，政府機構職能體系更加健全完善。職工醫(yī)保門診共濟保障改革穩(wěn)步推進。12345熱線民生訴求綜合服務試點改革深入開展。晉寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年試點、宜良縣農(nóng)村宅基地改革試點全面完成。公安政務服務“一窗通辦”入選省第三批改革試點經(jīng)驗復制推廣清單。
開放合作走深走實。率先在全國推出中老鐵路國際貨物列車進出境雙向快速通關模式，全省首單啟運港退稅落地王家營西站。中老泰鐵路“昆明陸港號”安寧至泰國拉廊實現(xiàn)雙向奔赴，昆明進入國際陸港運營聯(lián)通新時代。開通全國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號”。拓展開行粵滇、京滇“瀾湄快線+”系列國際貨運班列，中老鐵路全年共發(fā)送旅客1911.4萬人次，運輸貨物1964.5萬噸。探索“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展新模式，建設更高質量經(jīng)濟“試驗田”。老撾萬象賽色塔昆明產(chǎn)業(yè)園開工建設。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新全國排名提升2個位次。綜保區(qū)菜鳥保稅中心倉開倉運營。與老撾萬象共同發(fā)起成立中老鐵路城市聯(lián)盟，構建互聯(lián)互通城市命運共同體。新締結友城2座，榮獲“國際友城杰出貢獻獎”。
磨憨口岸功能不斷擴展。積極爭取國家支持，磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)中方區(qū)域面積從4.83平方公里擴大至7.83平方公里，發(fā)展空間有效擴展。獲批藥材進口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為我國首個經(jīng)世衛(wèi)組織認可的國際衛(wèi)生陸港。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場等120個重點項目開工建設。東盟大道改擴建、磨憨鐵路口岸提質擴能等24個項目竣工。南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園等12個產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)。央地合作、滬滇協(xié)作、跨區(qū)域協(xié)作成效顯著。進出口貨物總量、出入境人口總數(shù)分別增長9.12%、52.58%。
“四季如春營商環(huán)境”品牌持續(xù)擦亮。推進“高效辦成一件事”和“跨省通辦”改革，實現(xiàn)140項“一件事”高效辦理。創(chuàng)新推出線上“明白辦”，全程網(wǎng)辦率達97.38%。優(yōu)化公共資源交易服務，遠程異地評標率達100%，減免投標保證金31.86億元。健全惠企政策精準直達機制，推出“政商直通車”小程序，打造21個“惠企服務專區(qū)”，從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。健全“局長坐診接訴”“營商環(huán)境監(jiān)督行”等政企常態(tài)化溝通交流機制，為企業(yè)紓解困難6469項。7個營商環(huán)境創(chuàng)新案例在全省推廣，昆明連續(xù)3年入選央視財經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)5年在全省營商環(huán)境評價中位居榜首，連續(xù)兩年獲評“投資熱點城市”。盤龍“幸福辦”、呈貢“整得呈”、安寧“安心辦”、嵩明“輕嵩辦”等營商環(huán)境服務品牌越擦越亮。經(jīng)營主體凈增17.39萬戶、增長10.3%，其中凈增企業(yè)7.72萬戶、增長12.89%。扎實開展精準招商，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，承辦第二屆滇商大會，舉辦千名香港企業(yè)家云南行等招商活動，加大對臺招商力度。新簽約葉天科技等億元以上項目213個、龍馬裝備等10億元以上項目17個。
（四）堅持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調
基礎設施加快完善。三環(huán)閉合工程東三環(huán)A段、飛虎大道等重點工程有序推進。建成36條城市道路。長水機場改擴建加快推進，T2航站樓正式開工。滇緬大道快速路、三清高速建成通車。地鐵1號線西北延、2號線二期工程部分隧道雙線貫通。主城區(qū)雨污分流改造提升三年行動圓滿完成，累計新建（改造）市政排水管網(wǎng)282.78公里。東川港客貨運碼頭試運營，昆明開啟“航運時代”。宜良柴石灘灌區(qū)主體工程全面通水，3件中型水庫進入收尾，8件小型水庫如期推進。完成223件抗旱保供水應急工程，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。
城市品質提檔升級。昆明市國土空間規(guī)劃獲國務院批復。歷史文化名城保護規(guī)劃、城市更新改造專項規(guī)劃、磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)控詳規(guī)編制報批有序推進。“三大工程”項目推進順利，22個城中村改造項目啟動實施，972個老舊小區(qū)改造竣工，100個“平急兩用”項目列入國家計劃，保障性住房開工建設12702套。市容環(huán)境優(yōu)化提升專項行動扎實開展，實施城市街道“清爽行動”，整治拆除各類臨違建筑547.04萬平方米。開展戶外廣告設施安全隱患排查整治。采取綠波、可變車道等新型交通組織優(yōu)化措施，完成163個城市道路交通節(jié)點提升，主城區(qū)交通擁堵得到緩解。公園城市穩(wěn)步推進，按照“路園相連，城景相融”模式，機場高速等30條重要道路綠化美化品質有效提升，新建和改造各類公園501個，繪就“春繁花、夏綠意、秋色葉、冬蒼翠”的四季之景。完善生活垃圾分類處理設施，生活垃圾無害化處理率達100%。安寧市上榜全省“五城共建”示范縣。昆明市獲評十大“美好宜居”城市。
鄉(xiāng)村振興有效推進。36.53萬名脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入穩(wěn)定增長，無返貧致貧人口。新增國家認證綠色農(nóng)產(chǎn)品24個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個，成功申報三七和奶業(yè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。建成高標準農(nóng)田20.1萬畝。全市糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)步提升。全面消除村集體經(jīng)濟收入10萬元以下的“薄弱村”。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。滇池沿岸重點村改造提升成效明顯。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施全覆蓋，村莊生活垃圾處理設施覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活污水治理率分別達98.63%、84.99%、78.09%。農(nóng)村供水保障三年行動178件項目全部完工。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值564.87億元、增長2.9%。
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠水青山成色更足
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改有力有效。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全年空氣質量優(yōu)良率達99.7%。入河排污口整治和飲用水水源地保護持續(xù)推進，國控、省控斷面基本消除劣Ⅴ類，滇池全湖水質連續(xù)7年保持Ⅳ類，陽宗海水質穩(wěn)定保持Ⅲ類。完成455個地塊土壤污染狀況調查評審，124家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)排查整治持續(xù)推進。開展磷石膏環(huán)境污染防治集中攻堅行動，磷石膏綜合利用率達75%以上。新增城市綠地206公頃，開放共享綠地26.5萬平方米。完成林草生態(tài)保護修復64.27萬畝。
綠色轉型加速推進。率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建設體系框架。累計建成城市公用充電站2126座、換電站65座，新能源汽車占新增汽車保有量比重達40%以上。12戶企業(yè)入選國家綠色工廠。安寧空氣壓縮儲能等3個新型儲能項目列入省級示范試點。高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級零碳園區(qū)，第七、八水質凈化廠成為全國綠色低碳標桿水廠，楊林經(jīng)開區(qū)“2+N低碳園區(qū)”獲評全國綠色低碳典型案例。市級行政中心等3個集中辦公區(qū)獲全國首批“綠色低碳公共機構”稱號。昆明入選全國再生水利用重點城市。
（六）堅持民生為本，民生福祉持續(xù)改善
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.04萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)11.86萬人。建設市級“幸福里”社區(qū)5個、零工市場8個，積極打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，服務58萬人次。東川區(qū)獲評省級就業(yè)“幸福里”社區(qū)?！霸颇硝r切花匠”入圍國家級勞務品牌名錄。
社會保障更加有力。10件惠民實事全部完成。全市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)持續(xù)增加。新增普惠型養(yǎng)老床位2036張，完成家庭適老化改造1200戶，盤龍區(qū)金星社區(qū)、官渡區(qū)曙光社區(qū)等7個社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。嬰幼兒每千人口托位數(shù)達到4.02個。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%、6.5%。
教育優(yōu)質均衡發(fā)展。新增公辦幼兒園40所，普惠性幼兒園覆蓋率達90%。新組建14個基礎教育集團，新增優(yōu)質學校20所、優(yōu)質學位5萬余個，讓更多孩子在家門口上到好學校。昆明市入選國家義務教育教學改革實驗區(qū)。石林縣成為國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣，全市縣域高中質量提升明顯。5所學校入選全省首批普通高中拔尖創(chuàng)新人才實驗學校。全市20萬人口以上縣域實現(xiàn)特殊教育學校全覆蓋。開展“3+2”高本、“3+4”中本貫通培養(yǎng)。晉寧中專在首屆世界職業(yè)院校技能大賽中獲金獎。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。市第一人民醫(yī)院、延安醫(yī)院牽頭的2個緊密型城市醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局基本完成，安寧等9個縣區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設成效顯著。省市共建兒童醫(yī)院，與復旦大學附屬兒科醫(yī)院合作共建兒童區(qū)域醫(yī)療中心。全市11家三級甲等醫(yī)院與省域內、縣區(qū)級35家公立醫(yī)院實現(xiàn)基礎項目檢查檢驗結果互認。試點開展“首診惠民行”，實現(xiàn)“一次掛號、首診負責、零元續(xù)診”，改善就醫(yī)感受，提升患者體驗。倘甸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮登中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500強榜單。組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊4224個，1.6萬余名家庭醫(yī)生簽約服務437.45萬居民，健康“守門人”作用不斷顯現(xiàn)。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。第三屆全民閱讀大會、2024中國網(wǎng)絡媒體論壇在昆成功舉辦，“書香昆明”品牌更加響亮?！赌愫美ッ鳌返茸髌啡轿徽故玖恕傲鶄€春城”新形象?！妒酱筮z址保護條例》公布施行。12個新型文化空間入選全國、全省“最美公共文化空間”。成功舉辦上合昆馬、環(huán)滇自行車賽、昆明轎子山翻越挑戰(zhàn)賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事活動。昆明運動員在體操亞錦賽獲2金好成績。新增全民健身路徑103條。39所中小學體育場地暑期向社會開放。
（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，社會大局和諧穩(wěn)定
重點領域風險有效化解。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%、18.6%。多措并舉打好債務化解攻堅戰(zhàn)，債務結構不斷優(yōu)化，公開市場債券保持零違約，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。兜牢“三?！钡拙€，基層運行更加平穩(wěn)高效。
社會治理效能持續(xù)提升。昆明中央法務區(qū)第一批功能落地運行。全市刑事、治安警情、電信詐騙案件同比分別下降20.18%、18.96%、22.3%，“零發(fā)案”小區(qū)常態(tài)保持在95%以上，社會治安環(huán)境持續(xù)向好。斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為全國“工會楓橋”培育示范點，西山區(qū)觀音山社區(qū)入選全國社會治理創(chuàng)新案例，富民縣和盤龍區(qū)青云街道、呈貢區(qū)龍城街道等入選全省基層社會治理創(chuàng)新試點。普法強基補短板、信訪問題源頭治理等行動深入推進，一批信訪積案得到有效化解。
新一輪民族團結進步示范市創(chuàng)建全面推進。以“一圈三走廊”打造創(chuàng)建工作升級版，拓展“十進+N”創(chuàng)建領域，實施“石榴紅”“十百千萬”“枝繁干壯”等工程，落實“三項計劃”，打響了“團結花開、幸福春城”品牌。安寧市被命名為全國民族團結進步示范區(qū)。磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設成效顯著，磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)被國家民委列入全國“共同現(xiàn)代化”試點。
一年來，國防動員、國家安全、雙擁共建、退役軍人事務等工作扎實開展，黨管武裝考核連續(xù)三年全省排名第一，民兵應急應戰(zhàn)能力得到提升。外事僑務、港澳臺、消防救援、廣播電視，審計、仲裁、氣象、地方志、供銷等工作不斷加強，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
這一年，我們始終把黨的政治建設擺在首位，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進黨風廉政建設，認真抓好省委巡視反饋問題整改。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進整治形式主義為基層減負。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議411件、政協(xié)委員提案486件。各位人大代表、政協(xié)委員積極建言獻策，一件件建議和提案與中心工作高度合拍，與高質量發(fā)展同頻共振，飽含了人民群眾對美好生活的期盼，也凝聚了代表委員為民代言的拳拳之心！
各位代表！這一年，我們堅定信心、迎難而上，取得了來之不易的發(fā)展成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府領導的結果，是市委團結帶領全市人民拼搏奮進的結果。在此，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央駐昆單位、駐昆部隊、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心、支持和參與昆明發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟恢復向好基礎仍需鞏固，有效需求不足、社會預期偏弱，部分指標與預期目標存在一定差距，創(chuàng)新支撐作用不足，民生領域仍有不少短板弱項，一些干部進取精神不足，謀產(chǎn)業(yè)、推項目等方面的能力還不強。對這些問題，我們將采取針對性措施，認真加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議安排部署，按照市委十二屆八次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵，推動“六個春城”建設取得新的更大成效，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，一般公共預算收入增長2.1%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達目標。
重點做好以下八個方面的工作：
（一）千方百計擴大內需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振消費，提高投資效益，全方位穩(wěn)預期、擴內需，加力落實一攬子存量政策和增量政策，不斷增強發(fā)展內生動力。
推動消費提質擴容。持續(xù)培育區(qū)域性國際消費中心城市，推動特色商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點綜合發(fā)展。落實“兩新”政策，實施“4+1”行動，加速擴圍實施消費品以舊換新，提振汽車、家電、家具、消費電子等大宗消費。創(chuàng)新發(fā)展服務消費，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展“四首”經(jīng)濟，培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等消費新場景。深入推進“一刻鐘便民生活圈”建設，新增試點社區(qū)10個。持續(xù)開展“放心消費在昆明”行動，擦亮特色消費城市名片。
加快重大項目建設。聚焦“兩重”“三大工程”等重點領域，繼續(xù)滾動實施“五個一批”項目，力爭納入省級重點項目150個以上，實施市級重點項目350個。加強重大項目謀劃儲備，爭取超長期特別國債和地方政府專項債券，擴大有效投資。加快中鋁鋁箔、富民抽水蓄能電站等重點項目建設。建立重點民間投資項目庫，建立健全民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，吸引更多民間資本參與重大項目投資建設，力爭民間投資占全部投資比重達40%以上?？茖W編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多項目納入國家和省規(guī)劃。加強項目全生命周期管理，常態(tài)化開展項目會辦、集中開工，全力提速項目建設，夯實高質量發(fā)展基礎。
精準推進產(chǎn)業(yè)招商。強化“一把手”帶頭招商，探索以商招商、場景招商、區(qū)域聯(lián)動招商等新模式，策劃包裝不少于50個重點產(chǎn)業(yè)招商項目。用活跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，再引進一批項目落地重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。落實好招商引資項目分類分級管理和跟蹤服務機制，力爭引進億元以上省外產(chǎn)業(yè)項目170個以上，引進國家級高新技術企業(yè)、專精特新或“小巨人”企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項目30個以上，實際利用外資增長5%左右。
千方百計穩(wěn)樓市。落實推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施，完善“市場+保障”的住房供應體系。建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，著力滿足人民群眾多層次多樣化的改善性住房需求。加快發(fā)展保障性住房，著力滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體的剛性住房需求。積極爭取專項債券資金收回收購存量閑置土地，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，提速22個城中村改造項目，實施好8個配售型保障房建設項目，再謀劃爭取一批項目進入國家和省支持范圍。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，積極盤活存量用地和商辦用地，持續(xù)推進存量商品房去化。用足用好房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。
（二）加快轉型升級步伐，著力構建體現(xiàn)昆明特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”不動搖，健全“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈推進機制，優(yōu)存量、拓增量、提質量，努力鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
爭當全省新型工業(yè)化建設排頭兵。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實施工業(yè)技改、技術創(chuàng)新項目100個，以數(shù)智技術、綠色技術改造提升化工、煙草、冶金等產(chǎn)業(yè)，確保四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元以上。培育工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)，打造出口導向型的國家級特色機床產(chǎn)業(yè)集群，力爭裝備制造業(yè)總體規(guī)模超800億元。落實黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，力爭黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)模超350億元。打響重組疫苗、血液制品、美妝等優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，建設生物技術藥創(chuàng)新高地。加快推進中國稀土、農(nóng)夫山泉等重點項目建設，力爭工業(yè)投資增長5%。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，積極布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。編制低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展低空應用試點場景50個，積極申報國家、省低空發(fā)展示范試點。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，盤活園區(qū)低效用地，提高畝均投資、畝均產(chǎn)值，讓園區(qū)產(chǎn)生“聚變效應”，成為經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。保持開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。
促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合。主動融入國家瀾湄數(shù)字經(jīng)濟合作計劃，加快建設面向南亞東南亞信息大通道，推進昆明國際通信業(yè)務出入口局、昆明國際數(shù)據(jù)交易所建設，推動跨境算力服務、金融服務、電子競技、電子商務等場景運用，打造面向“兩亞”數(shù)字合作示范區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字出海。推廣人工智能行業(yè)典型示范應用10個以上，建設智慧之城。啟動50個數(shù)字化轉型試點項目，培育30戶“小燈塔”企業(yè)、5個“鏈式”轉型案例。推進萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園、磨憨圍網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、云南博威電子信息東部轉移承接示范園、數(shù)字航天體驗中心等重點項目建設，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1300億元。
促進現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)比重達50%以上。高質量推動國家供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市建設。加快昆明國際陸港42個重點項目建設，組建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)聯(lián)盟，推進王家營片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)提質升級，爭取安寧北港海關監(jiān)管場所建成投入使用。持續(xù)打造會展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極承接規(guī)模大、規(guī)格高、影響力強的全國性會展活動。深入推進金融活市三年行動，聚焦金融“五篇大文章”，不斷完善“昆易貸”系列融資產(chǎn)品，推動創(chuàng)新供應鏈金融、科技金融等產(chǎn)品，提升金融服務能力。大力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟。推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
深度推進文旅融合。持續(xù)打造六條“黃金旅游線路”，加快建成世界級休閑度假旅游目的地。高標準建設滇池綠道配套設施，加快航運設施建設，推出一系列“文旅商賽演”高品質文旅活動，加快把環(huán)滇池岸線打造成為昆明核心旅游目的地。深化農(nóng)文旅融合，培育19個鄉(xiāng)村旅居重點示范村。創(chuàng)新推出“輕松住”套房酒店、創(chuàng)業(yè)公寓等新型旅居產(chǎn)品，打響“旅居昆明”新品牌。繪制春城美食地圖，打造美食地標。支持石林景區(qū)創(chuàng)建文旅部世界級景區(qū)。推出10條人性化觀鷗服務保障措施，擦亮觀鷗旅游金名片。加快春城會客廳等項目建設。不斷提升聶耳音樂周、鄭和文化節(jié)、春城文化節(jié)、昆臺美食節(jié)、書香昆明等文化活動品牌影響力。辦好2025國家網(wǎng)絡安全宣傳周、首屆“春城有禮”城市禮物設計大賽。持續(xù)開展非遺“五進活動”。做好第四次全國不可移動文物普查。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，擴大城市宣傳營銷，培育文化消費模式，促進影視、出版、演藝行業(yè)發(fā)展，推動文創(chuàng)園區(qū)提質增效。推進國家植物博物館線上館、石寨山國家考古遺址公園建設。配合辦好旅交會。接待游客人次、旅游業(yè)總花費均增長10%以上。
（三）全力推進教育科技人才一體發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持“三位一體”統(tǒng)籌推進，不斷暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，大力推進創(chuàng)新發(fā)展。
提升教育發(fā)展質效。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實教育投入只增不減。系統(tǒng)深化育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，提升“五育”并舉質效。推進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展，新建、改擴建20所以上公辦幼兒園，力爭公辦園在園幼兒占比提升5個百分點以上。加快推進義務教育優(yōu)質均衡，新增義務教育階段公辦學位2萬個以上，爭取2個縣通過省義務教育優(yōu)質均衡評估。實施優(yōu)質普通高中擴容計劃，新增省一級普通高中公費學位1500個以上。增加優(yōu)質職教資源，力爭新增“3+2”高本、“3+4”中本貫通試點各1個，加快推動市屬高職院?！半p高”建設。健全專門教育保障機制。加強對民辦學校、校外培訓機構引導管理。深化家校社、警校家協(xié)同，全面加強學生心理健康教育，堅決守住學校安全底線，力爭50%的縣區(qū)建立“教聯(lián)體”。
加快科技創(chuàng)新發(fā)展。深入實施科技創(chuàng)新“七大工程”，新增省級重點實驗室5家、省級院士專家工作站10個，通過評審高新技術企業(yè)600戶。支持滇中新區(qū)未來交通科學城建設，打造全省創(chuàng)新策源地。加快科技創(chuàng)新成果轉移轉化，加大與駐昆高校、科研院所創(chuàng)新合作，積極培育引進社會化科技服務機構，讓更多科研成果從“實驗室”走向“市場”，技術合同成交額達100億元以上。聚焦靈長類生物醫(yī)學、生態(tài)學等特色優(yōu)勢領域，提高科技支出用于基礎研究的比重。持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，推動科技創(chuàng)新提質增效。深入推進科技特派員及群眾性科普工作。實施質量提升行動，加快國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。
打造人才集聚高地。持續(xù)推進“十萬高校畢業(yè)生來昆留昆計劃”“春城計劃”“科技副總”等引才引智計劃，加大人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，成立人才發(fā)展中心，打造近悅遠來的人才生態(tài)。實施銀齡計劃，著力引進一批銀齡教師、工程師、科技人才、技師、醫(yī)師。探索科教產(chǎn)融合創(chuàng)新人才改革，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。深入實施人才安居工程，加強人才社區(qū)建設，提升配套服務質量，讓各類人才在昆明安居樂業(yè)、安心發(fā)展。
（四）進一步深化改革開放，切實增強發(fā)展內生動力。堅持深層次改革和高水平開放互促共進，不斷塑造高質量跨越式發(fā)展新動能。
推動更深層次改革。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，抓實進一步全面深化改革舉措，加快推動示范性、帶動性強的改革舉措落地。完善招投標全流程電子化交易機制，推進公共資源交易服務標準化建設。加快工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革全國試點，推進“交地即交證”常態(tài)化高效審批。分類加快市屬投融資平臺改革轉型，開展“五個專項整治”，推動市屬國企實現(xiàn)“五強、五優(yōu)、五提升”。深化財稅體制改革，著力打造健康財政、安全財政、發(fā)展財政、民生財政、質效財政。有效推進水資源費改稅、礦業(yè)權出讓登記等改革，不斷提高資源利用效率。深化教育、科技、“三農(nóng)”等領域綜合改革。
加快建設磨憨國際口岸城市。改善基礎設施“硬聯(lián)通”，強化商貿(mào)物流“軟聯(lián)通”，促進“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動發(fā)展。加快推進南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、磨憨國際集貨中心等重點項目，啟動國道G213線磨憨尚崗至口岸段改擴建、茶農(nóng)大道、磨憨大道等“三橫三縱”骨干路網(wǎng)建設，完成磨憨公路口岸綜合提升改造（一期）工程。謀劃實施項目175個，新開工48個，力爭固定資產(chǎn)投資突破100億元。推動昆明南站客運口岸臨時開放，推進磨憨邊民互市開展落地加工。聚力“兩國一園”一體發(fā)展，穩(wěn)步推進磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。探索與東中部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉移合作利益共享機制。發(fā)揮好中老鐵路城市聯(lián)盟平臺作用，與沿線州市及老撾方面協(xié)同推進中老鐵路沿線綜合開發(fā)利用，推動引領輻射中心建設。加快打造臺商產(chǎn)業(yè)園，推動境外園區(qū)盡快建設，創(chuàng)新推進中新、中泰、中馬等國際產(chǎn)能合作共建。深化與上海等地區(qū)為重點的東西部協(xié)作，合力推動昆明承接產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)和磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園協(xié)同招商引資，確保產(chǎn)業(yè)轉移項目接得穩(wěn)、留得住、成長好。
推進更高水平開放。主動參與“一帶一路”南向國際陸海大通道建設，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。穩(wěn)定運營“瀾湄快線+”國際貨運班列品牌，全力建設中歐（亞）班列集結中心。穩(wěn)貨源、強基礎、拓航線，助力昆明機場航空口岸擴大開放。充分發(fā)揮磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則、稅收政策等優(yōu)勢，深挖鮮花、水果、蔬菜、化肥、咖啡、橡膠、二手車等重點產(chǎn)品進出口潛力。深入推進貿(mào)易富市，加快推動內外貿(mào)一體化發(fā)展，做強做優(yōu)貨物貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易、積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，認定外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)6戶，確保外貿(mào)進出口總額增長5%左右。深化拓展國際友城大會成果，舉辦中老鐵路友好城市對話會，推動設立上合組織—東盟合作示范中心。新締結國際友城2座。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。辦好年度“10件惠企實事”。提檔升級“局長坐診接訴”活動，既要“坐診”，還要“巡診”“上門問診”，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。深化“高效辦成一件事”“跨省通辦”改革，縣（市）區(qū)云上政務大廳實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化“明白辦”政務服務品牌，拓展“e辦通”自助服務終端事項，上線“智慧服務”等場景指南，實現(xiàn)政務服務信息和惠企政策“一鍵直達”，推動政務服務標準化規(guī)范化便利化數(shù)字化大提升。推行“暗標”評審試點，提高公共資源交易公平性。落實服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策措施，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重保持在40%以上。加大“個轉企”和個體工商戶精準幫扶力度，凈增“四上”企業(yè)200戶以上。
（五）統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，加快建設宜居韌性智慧城市。深入踐行人民城市理念，以繡花功夫把城市規(guī)劃好、建設好、治理好。
提高城市規(guī)劃建設水平。加快昆明都市圈規(guī)劃建設，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。加強中心城區(qū)開發(fā)強度管理，突出主要功能區(qū)塊、重要節(jié)點的城市設計，展現(xiàn)城市特色風貌。加快推進長龍、陸尋、福宜高速公路建設，力爭福宜高速城外段主體工程基本建成，提速易晉、昆明西出口高速公路前期工作。昆明西客站全面開工，基本完成渝昆高鐵（昆明段）管線遷改。加快地鐵1號線西北延、2號線二期工程、長水綜合交通樞紐交通配套工程建設。推進長水機場改擴建工程，扎實做好場外配套等工作。持續(xù)推進烏東德翻壩轉運設施項目建設，力爭烏東德至白鶴灘高等級航道項目開工，盡快打通金沙江下游昆明段高等級航道。完成清水海原輸水隧洞遷改。實施4件城市面山攔截滯蓄工程，開展東干渠河道工程治理，實施20座水庫除險加固。
加強城市精細化管理。持續(xù)推進13個“特色風貌街區(qū)”打造，抓好14個“嚴格管理街區(qū)”、54個“秩序提升街區(qū)”整治提升。加快推動城市更新，補齊老舊小區(qū)設施短板，加強地下管網(wǎng)管廊建設、市政基礎設施設備更新、無障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高城市宜居性和安全韌性。探索構建餐廚垃圾新的收運處理管理模式，加快東川、祿勸等垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提升郊縣垃圾處理質效。建立健全“市、區(qū)、街道”三級聯(lián)動機制，對城市道路占用挖掘和圍擋設置管理實施全周期動態(tài)監(jiān)管。加快安寧市太平南污水處理廠、富民縣污水處理廠（二期）等項目建設，提升滇池流域外城鎮(zhèn)污水處理能力。完成主城區(qū)8.7萬盞城市照明設施節(jié)能改造，確保海綿城市建設通過國家考核驗收。深入推進公園城市建設，滾動實施“百園建設”，推動各類公園、游園增量提質。新增城市綠地200公頃。
推進鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度，確保實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)10萬人，不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。推進綠色食品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易體系建設，布局建設倘甸綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，建設一批以菜籃子保供為主的種養(yǎng)殖基地。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，高標準農(nóng)田占耕地面積比重達35%以上，確保糧食播種面積達353.9萬畝以上，產(chǎn)量105.5萬噸。推進設施農(nóng)業(yè)建設，設施蔬菜面積達125萬畝，設施花卉面積達22萬畝。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1500億元，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達948戶。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，積極推進滇池沿線美麗鄉(xiāng)村提檔升級。新改建農(nóng)村公路200公里。改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁100座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1.3萬座。
（六）加快發(fā)展方式綠色轉型，精心擦亮綠美春城生態(tài)底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓人與自然和諧共生的美麗畫卷始終生機盎然。
著力提升生態(tài)環(huán)境品質。深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。加強空氣預警監(jiān)測，抓好以臭氧、細顆粒物為重點的大氣污染防治，確?？諝赓|量達到國家二級標準，穩(wěn)居省會城市前列。抓好滇池、陽宗海、螳螂川、牛欄江等重點流域水污染防治，國控、省控地表水斷面達到考核要求，云龍水庫等7個水源地水質穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類。深入開展重點行業(yè)、重點區(qū)域重金屬污染防治，磷石膏綜合利用率不低于80%，存量磷石膏有序消納，新產(chǎn)生磷石膏實現(xiàn)產(chǎn)消動態(tài)平衡。調整優(yōu)化種養(yǎng)殖結構，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快推進滇池流域入河（湖）排污口整治，做好清河、清管、清池工作，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。完成水土流失治理260平方公里、林草生態(tài)保護修復不低于50萬畝。
穩(wěn)妥推進綠色低碳發(fā)展。加快金沙江下游“風光水儲”多能互補基地建設，開展分布式光伏多場景應用。加快東川堂瑯變電站等電網(wǎng)項目建設，光伏發(fā)電裝機容量達380萬千瓦以上，非化石能源占一次能源消費比重達45%以上，綠色能源產(chǎn)值達320億元。以滇池、陽宗海流域為重點，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深入開展“碳惠春城”試點，建設零碳園區(qū)、“無廢城市”，推動全社會全面綠色轉型。
（七）加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，繼續(xù)辦好10件惠民實事，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
促進高質量充分就業(yè)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，確保全年提供有效就業(yè)崗位16萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。開展“1131”精準就業(yè)服務，深化菜單式、對象化、分眾化就業(yè)培訓，實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動、城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，促進充分就業(yè)。對困難群體制定“一人一策”跟蹤幫扶措施，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓、服務和政策支持力度，辦好“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，構建良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加快零工市場和就業(yè)供需平臺建設，打造更多就業(yè)“幸福里”社區(qū)，讓就業(yè)服務更有溫度。持續(xù)抓好治理欠薪工作，維護勞動者合法權益。
完善社會保障體系。持續(xù)開展“社保服務進萬家”活動，推動社會保險擴面提質增效，力爭基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達546萬人、155萬人、188萬人、599萬人。擴大新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員參保覆蓋面。實施個人養(yǎng)老金制度。推進低保、特困供養(yǎng)人員提標擴圍增效。不斷健全養(yǎng)老服務體系，培訓養(yǎng)老護理員2000人以上，進一步提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平。落實生育支持政策，加快普惠托育體系建設，力爭嬰幼兒每千人口托位數(shù)達4.5個。加快建設兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市。加強對孤寡老人、困難兒童、殘疾人、精神障礙患者等群體的關愛幫扶。
夯實全民健康基礎。打好衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展三年行動收官戰(zhàn)，深化疾控體系改革，全力配合推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，加快磨憨醫(yī)院建設，推進尋甸縣醫(yī)院搬遷，爭取市第二人民醫(yī)院投入運營，推動延安醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院等實現(xiàn)國家三級公立醫(yī)院績效考核爭先進位，讓群眾享受更便利的優(yōu)質醫(yī)療。持續(xù)推進緊密型城市醫(yī)療集團試點和縣域醫(yī)共體建設，力爭全市95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家基本標準，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到國家推薦標準。持續(xù)推進健康昆明行動，深入實施全民健身計劃，“15分鐘健身圈”覆蓋城市社區(qū)，舉辦群眾性健身活動150場以上。加快推進現(xiàn)有體育場館及拓東體育場提升改造，建成30個以上體育服務綜合體。舉辦市第十三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。籌辦好上合昆馬等品牌賽事。
（八）守牢安全底線，促進高質量發(fā)展與高水平安全良性互動。增強“時時放心不下”的責任感，堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，加強安全體系和能力建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
防范化解重點領域風險。用好用足用活國家政策，嚴格落實一攬子化債方案，加大債務置換力度，積極化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務，有效化解地方債務風險。強化財會監(jiān)督與績效管理，兜牢基層“三?！钡拙€。防范房地產(chǎn)領域風險，完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序，切實維護群眾合法權益。做好市屬國有企業(yè)風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦重點領域、重點行業(yè)、重點人群，深入開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解，持續(xù)推進領導干部接訪下訪和信訪問題源頭治理。健全完善調解、仲裁、行政復議等矛盾糾紛多元化解機制，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”。持續(xù)推進民族團結進步全域創(chuàng)建，增進各族群眾“五個認同”，努力把磨憨建設成民族團結進步和興邊富民示范區(qū)。推進我國宗教中國化的昆明實踐，持續(xù)深化“潤土培根”工程，依法加強宗教事務治理。建立健全12345熱線綜合民生服務工作機制。加強國防動員和后備力量建設，完善退役軍人服務保障體系，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。健全現(xiàn)代公共法律服務體系，打造更多昆明特色普法品牌。
筑牢公共安全防線。嚴厲打擊人民群眾反映強烈的違法犯罪。深化社會治安整體防控體系和能力建設，深入推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建攻堅工作，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，推動公共安全治理向事前預防轉型。強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對等工作。提升應急指揮、救援、物資保障能力。扎實做好能源、食品藥品、城市生命線等各領域安全工作，有效防范和應對社會安全事件。
三、強化政府自身建設
各位代表，新的一年，我們將把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作的全過程、各領域，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，全面履行好政府職責。
（一）永葆政治本色。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，當好黨中央、國務院、省委、省政府和市委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
（二）加強法治建設。深入貫徹習近平法治思想，強化依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法，推進誠信政府建設，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（三）全面提升效能。堅持系統(tǒng)觀念，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進。善于運用改革的辦法破難題、增活力、強動能，落實好報備容錯制度和政商交往行為指引，釋放干部敢為善為的強大動能，帶動基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。深化作風革命效能革命，按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，始終做到知責于心、擔責于身、履責于行。
（四）恪守清正廉潔。堅決落實全面從嚴治黨政治責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，不斷強化巡視巡察整改成果運用，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負，讓基層干部“輕裝上陣”。
（五）踐行為民宗旨。樹牢造福人民的政績觀，走好新時代黨的群眾路線，提高做群眾工作的本領。用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出，把每一分錢用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！成之惟艱，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領導下，增強信心，團結拼搏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化昆明實踐新篇章！
