政府工作報告
——2024年2月3日在貴港市第六屆人民代表大會第六次會議上
市長 ?林海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，全力以赴拼經(jīng)濟，鉚足干勁促發(fā)展，一心一意惠民生，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，穩(wěn)定了社會大局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.7％，第二產(chǎn)業(yè)增加值下降8.8％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8％；一般公共預(yù)算收入增長3.7％，外貿(mào)進出口總額增長7.1％，居民人均可支配收入增長4.9％。
——設(shè)施農(nóng)業(yè)走出新路子。新簽約投資2000萬元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)項目123個，合同投資額166.7億元，天馬鰻魚、愛噠樂蛋雞等88個項目開工，品品鮮食用菌、騰德肉牛等55個項目竣工，完成投資61.5億元；投資12億元的雪榕生物項目落戶，一期實現(xiàn)投產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值180.4億元，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的38.2％；小龍蝦產(chǎn)量增長166.7％，食用菌產(chǎn)量增長36.3％，蛋產(chǎn)量增長32％，生豬出欄增長4.5％。
——招商引資實現(xiàn)新突破。新簽約項目282個，合同投資額突破1000億元，達1112億元；投資119億元的心連心綠色化工項目落戶，實現(xiàn)百億元項目零突破。新開工招商項目257個，到位資金701.7億元；制造業(yè)到位資金占比72.1％，比上年提高9.4個百分點，高于自治區(qū)下達任務(wù)27個百分點。
——園區(qū)建設(shè)有了新成效。入園規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)695家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重75％。桂平新材料產(chǎn)業(yè)園獲自治區(qū)批復(fù)設(shè)立，覃塘產(chǎn)業(yè)園獲評廣西向海經(jīng)濟發(fā)展示范園。中國—東盟生活用紙產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)24家，投產(chǎn)12家，形成年產(chǎn)95萬噸紙和漿的產(chǎn)能。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資19億元，5個園區(qū)實現(xiàn)“八個一”標(biāo)準(zhǔn)。
——項目建設(shè)取得新進展。實施重大項目突破1000個，新開工261個，竣工112個，完成投資534億元；實施自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目238個，完成投資187.9億元，超額完成自治區(qū)下達任務(wù)。大藤峽水利樞紐工程全部機組投產(chǎn)發(fā)電，來賓至桂平2000噸級航道通航，西江干流治理順利完工，平南至武宣高速公路通車，貴港市高鐵綜合客運樞紐工程完工。
——民生福祉獲得新提升。民生支出增長7.8％，占一般公共預(yù)算支出比重81.6％。新建學(xué)校16所，新增學(xué)位1.3萬個；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。實施醫(yī)療衛(wèi)生項目28個，新增床位1314張。實施背街小巷項目127個，打通斷頭路6條。開工保障性租賃住房7534套，改造棚戶區(qū)2740套、老舊小區(qū)3081套，“保交樓”交付1681套。蟬聯(lián)全區(qū)“雙擁模范城”十一連冠。榮獲“自治區(qū)民族團結(jié)進步示范市”稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅定不移做大做強產(chǎn)業(yè)
著力穩(wěn)住工業(yè)大盤。實施“雙百雙新”項目38個、“千企技改”項目159個，橋裕紙業(yè)、齊峰新材料等184個項目開工，寶爾康新材料、茵諾圣醫(yī)藥等99個項目投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，紙業(yè)產(chǎn)值增長14.5％、金屬冶煉產(chǎn)值增長7.7％、化工產(chǎn)值增長2.5％；港南區(qū)榮獲“中國華南數(shù)智家居產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定63家，電動兩輪車、綠色家居產(chǎn)業(yè)集群獲評自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，愛瑪貴港公司獲評“廣西鏈主型龍頭企業(yè)”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103家、排名全區(qū)第2位，3家企業(yè)榮獲“廣西工業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，7家上榜廣西民營企業(yè)百強，貴鋼集團連續(xù)7年入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強；港北區(qū)入選全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。完成重大科技成果轉(zhuǎn)化121項，新增自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺8家、科技創(chuàng)新企業(yè)251家、有效發(fā)明專利65件，揚翔公司種豬育繁推技術(shù)榮獲廣西科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎。
著力夯實農(nóng)業(yè)根基。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.9％。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.1萬畝，整治耕地撂荒和“非糧化”8.4萬畝，糧食產(chǎn)量149.3萬噸。重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，肉牛出欄增長1.1％、家禽出欄增長4.8％、蔬菜產(chǎn)量增長4.5％、水果產(chǎn)量增長13％、水產(chǎn)品產(chǎn)量增長3.6％，桂平市、平南縣榮獲“全國平安漁業(yè)示范縣”稱號；中草藥種植面積增長6.2％，油茶種植面積增長4倍。新增自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園2個。2家企業(yè)入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，新增自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社11家、家庭農(nóng)場12家。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率76％，港南區(qū)獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率97.7％，脫貧群眾務(wù)工規(guī)模增長3％，脫貧人口人均純收入增長12.3％。
著力提振恢復(fù)三產(chǎn)。社會消費品零售總額增長1.7％，新能源汽車、家具、家電銷售額分別增長25.6％、19.3％、10.5％；獲批建設(shè)全國城市一刻鐘便民生活圈試點。水路客貨運輸周轉(zhuǎn)量增長15.1％，集裝箱貨物吞吐量增長32.6％；二手船舶交易量、交易額連續(xù)6年排全國內(nèi)河第一。接待游客4306.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入450.5億元；新建改建旅游營地12個；九凌湖水利風(fēng)景區(qū)獲評國家級水利風(fēng)景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游、體育旅游線路入選國家精品旅游線路，港南安瀾景區(qū)入選中國體育旅游精品項目。金融機構(gòu)貸款余額增長12.4％，其中中小微企業(yè)貸款余額增長25.4％，涉農(nóng)貸款余額增長15.9％。
（二）堅定不移深化改革開放
加強改革攻堅。行政審批事項網(wǎng)上可辦率99.9％，新增“跨省通辦”事項244項、“全鏈通辦”“一件事一次辦”事項65項。深化不動產(chǎn)登記改革，779宗實現(xiàn)“帶押過戶”，4025戶實現(xiàn)“得房即得證”。入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)；推進“整村授信”試點信用村523個，惠及農(nóng)戶23.9萬戶。加快工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出讓工業(yè)用地6790畝。率先在全區(qū)推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地登記改革。港北區(qū)榮獲“自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成工作先進縣”稱號。
持續(xù)擴大開放。堅持實實在在招商，招實實在在的商。引進產(chǎn)業(yè)配套項目多，新簽約木材加工業(yè)項目74個、新能源電動車產(chǎn)業(yè)項目19個、紙業(yè)項目5個；引進重大項目多，新簽約億元以上項目204個、占比72％，合同投資額1076.7億元、占比97％；引進強優(yōu)企業(yè)多，新簽約“四類500強”“獨角獸”“瞪羚”“專精特新”企業(yè)28家，合同投資額占比54.9％。擴大對外貿(mào)易，對歐盟、RCEP其他成員國和東盟國家進出口總額分別增長38.7％、20.9％、18.2％。
優(yōu)化營商環(huán)境。開展壯大實體經(jīng)濟調(diào)研服務(wù)，解決企業(yè)提出的問題775個，企業(yè)滿意度排名全區(qū)第1位。投放“桂惠貸”245.8億元，惠及經(jīng)營主體1.4萬戶，降低融資成本4.8億元。減征失業(yè)保險、工傷保險1.5億元，惠及參保單位1.4萬家。全力保主體激活力，新登記經(jīng)營主體4.6萬戶，增長5.2％。新增建設(shè)用地指標(biāo)2.4萬畝，盤活存量用地4.3萬畝，獲得林地指標(biāo)超1萬畝，爭取政府專項債券48.7億元。
（三）堅定不移推進城鄉(xiāng)建設(shè)
提升城市品位。人民路小江段、桂林路西段等路段通車，建成城區(qū)防洪堤26.6公里。生活垃圾無害化處理率100％，居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率96％。建成區(qū)綠地率高于全區(qū)1.3個百分點。新增停車位1000個、新能源充電樁300臺。新建改造農(nóng)貿(mào)市場3個。開展城市內(nèi)澇整治行動，中心城區(qū)懷澤路、荷城小學(xué)西北路段、南山路馬騮塘路段等10處易澇積水點得到有效解決。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。實施交通項目2167個，完成投資145億元，桂平西出口至龍門工業(yè)園一級路、社坡至油麻公路、石龍至白沙公路建成通車，西外環(huán)高速公路連接線具備通車條件，平南至容縣高速公路、柳梧鐵路貴港段開工。貴鋼專用碼頭建成運營，啟動新建港口項目8個，實施老碼頭提檔升級項目20個。新增公交車35輛，新開通公交線路4條。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。完成行政村村莊規(guī)劃329個。新改建鄉(xiāng)村道路300公里，自然屯通硬化路覆蓋率90％；覃塘區(qū)榮獲“全國四好農(nóng)村路示范縣”稱號。實施水利項目109個，除險加固病險水庫28座，治理中小河流13.2公里，改造渠道39.4公里，恢復(fù)改善灌溉面積5.6萬畝；實施農(nóng)村供水工程92個，受益人口70萬人；港北區(qū)榮獲“國家節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣”稱號。新建改造配電臺區(qū)820個。行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100％。衛(wèi)生廁所普及率97.4％，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率90.6％，生活污水治理率提高11.6個百分點。
（四）堅定不移保護生態(tài)環(huán)境
堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，穩(wěn)步推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100％，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國第25位；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，建成美麗幸福河湖7條。治理水土流失54平方公里，修復(fù)廢棄礦山8715畝。高質(zhì)量開展國土綠化，植樹造林10.8萬畝。桂平、平南生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理轉(zhuǎn)運設(shè)施16個，生活垃圾實現(xiàn)“全焚燒、零填埋”。
（五）堅定不移增進民生福祉
加強社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.9萬人次。完善社會保障救助體系，發(fā)放救助資金11.8億元?；踞t(yī)療保險參保人數(shù)478.7萬，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)246萬。DRG支付方式改革持續(xù)深化，患者平均住院費用、個人負(fù)擔(dān)費用分別下降7.2％、2.6％。
辦好民生實事。實施教育基礎(chǔ)項目912個，平南大成二中、港北桂林路幼兒園、覃塘翰林幼兒園等學(xué)校投入使用。桂平市人民醫(yī)院通過“三甲”評審，桂平市中醫(yī)醫(yī)院、平南縣人民醫(yī)院升級為三級醫(yī)院。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心28個。新增自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目6個，桂平市獲評“廣西地名文化遺產(chǎn)千年古縣”。實施公共體育設(shè)施項目41個，成功舉辦第一屆全國學(xué)生（青年）運動會籃球賽、廣西第十屆殘運會暨第五屆特奧會。
維護安全穩(wěn)定。強化自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全風(fēng)險整治和專項治理，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。打好信訪積案化解攻堅戰(zhàn)，中央交辦案件化解率100％。加強社會治安綜合治理，深化“紅格善治工程”，推進矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會安全穩(wěn)定動態(tài)考評排名全區(qū)第一，群眾安全感滿意度保持在98.4％以上。
國防動員和后備力量建設(shè)得到加強，退役軍人事務(wù)和雙擁工作扎實開展，機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、地方史志、二輕聯(lián)社、績效、檔案、保密、審計、供銷、統(tǒng)計、公積金管理等工作取得新成績，氣象、水文、海關(guān)、邊檢、海事、稅務(wù)、農(nóng)墾、通信、鹽業(yè)、煙草、郵政、石油、無線電監(jiān)測、地質(zhì)勘探等工作做出新貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字、貿(mào)促會、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮積極作用。
（六）堅定不移加強自身建設(shè)
我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深入開展主題教育，實現(xiàn)理論大武裝、精神大洗禮、實踐大檢驗、思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。提請人大審議通過《貴港市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，出臺行政規(guī)范性文件9件。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議72件、政協(xié)提案220件，辦結(jié)率100％。嚴(yán)格落實請示報告制度，重大事項及時向市委請示報告、向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”。落實過“緊日子”要求，盤活存量資金21.1億元。推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表！過去一年，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)接踵而至，我們一路攻堅克難、勇毅前行，面對一度跌入谷底的經(jīng)濟形勢，全市上下攜手共擔(dān)風(fēng)險，同心同向共克時艱，盡最大努力，爭取最好結(jié)果。成績來之不易，這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、開拓奮進和各方大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士、駐貴人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關(guān)心支持貴港發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞表示誠摯的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展還存在不少問題，穩(wěn)增長基礎(chǔ)不夠牢固，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)與預(yù)期仍有一定差距；工業(yè)發(fā)展新動能不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，企業(yè)利潤下降、生產(chǎn)意愿減弱；園區(qū)規(guī)模小、支撐不強，基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)滯后，主陣地作用發(fā)揮不夠；投資增長乏力，大項目、新入庫項目少，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等投資降幅大；財政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大；生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)仍有不少短板弱項，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，政府自身建設(shè)有待加強，一些干部抓高質(zhì)量發(fā)展能力不足，斗爭本領(lǐng)、服務(wù)意識、工作作風(fēng)還需加強。我們要直面問題、積極應(yīng)對、迎難而上，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
當(dāng)前，我市正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的陣痛期和爬坡過坎、滾石上山的攻堅期。市委六屆六次全會作出實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動的決定，強調(diào)搶抓珠江—西江經(jīng)濟帶和平陸運河經(jīng)濟帶加快建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，積極對接粵港澳大灣區(qū)和東盟，堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點培育綠色化工、木業(yè)家居、糧油食品加工、冶金建材、能源電力、現(xiàn)代紙業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做大新能源電動車、紡織服裝、船舶制造、電子信息、生物醫(yī)藥等五個特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和東盟的現(xiàn)代制造業(yè)基地、綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給基地、現(xiàn)代物流基地、生態(tài)旅游目的地，加快建設(shè)港產(chǎn)城融合先行試驗區(qū)，著力提升貴港在廣西發(fā)展格局中的地位和作用，明確提出“一年優(yōu)布局、兩年有突破、三年成格局”的目標(biāo)，經(jīng)過三年攻堅，到2026年產(chǎn)業(yè)布局基本完成、產(chǎn)業(yè)集群基本形成、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，為貴港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下決定性基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，通過接續(xù)奮斗，到2030年基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動的啟動之年。做好今年各項工作，意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，按照自治區(qū)黨委十二屆七次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委六屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，堅持方向上不動搖、精神上不懈怠、工作上不折騰、項目上不蠻干，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動，深化園區(qū)體制機制改革，完善重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“八個一”標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)一批支撐性、標(biāo)志性的重點項目，推動形成以現(xiàn)代制造業(yè)為牽引的總體布局，加快經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險得到有效防控、社會大局和諧穩(wěn)定，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為新時代貴港現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4％左右，固定資產(chǎn)投資增長5％左右，社會消費品零售總額增長5％左右，外貿(mào)進出口總額增長8％左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入與上年基本持平，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標(biāo)內(nèi)。
我們要按照市委的決策部署，堅持市委提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“12344”工作思路、“1＋5”工作體系，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、港口建設(shè)、園區(qū)提升、要素保障、企業(yè)服務(wù)、安全底線等工作，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好以下工作：
（一）興產(chǎn)業(yè)，強工業(yè)，全力實施三年攻堅行動
產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興。下更大力氣、花更多精力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動總量跨越、質(zhì)量提升。
發(fā)展新型工業(yè)。打造六大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育一批千億產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，加快推進心連心綠色化工、史丹利異地搬遷、南風(fēng)化肥異地搬遷、立威化工、茵諾圣醫(yī)藥二期等一批項目，開工建設(shè)安巖仁醫(yī)藥、瑾霖生物等項目；聚焦打造木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集群，開工歐尚、夏特等一批家具項目，推動佳飾家裝飾紙、魯桂木業(yè)等一批項目竣工投產(chǎn)；聚焦打造糧油食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快國通雄森、雙槳預(yù)制菜等一批項目建設(shè)；聚焦打造冶金建材產(chǎn)業(yè)集群，開工貴鋼技改、華潤高端鈣基、華潤精品玄武巖等一批項目；聚焦打造能源電力產(chǎn)業(yè)集群，加快推進貴港抽水蓄能電站、中能建風(fēng)光儲一體化、創(chuàng)明光伏、遠(yuǎn)景零碳等一批項目；聚焦打造現(xiàn)代紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進樂贊紙業(yè)、鳳派紙業(yè)等一批項目。做優(yōu)做大五個特色產(chǎn)業(yè)，壯大新能源電動車產(chǎn)業(yè)，加快愛瑪、方泰、星豹等電動車項目建設(shè)，引進電池、輪胎、電機等配套項目；升級紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快匯海、四季織等紡織項目建設(shè)，建成順翔、霖創(chuàng)、創(chuàng)華等羽絨項目；提升船舶制造業(yè)，加快推進宏信船舶技改、焱焱船舶搬遷、永圣新型船舶等項目，建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河船舶制造基地；提振電子信息產(chǎn)業(yè)，壯大賽爾康電子、嘉龍海杰電子等企業(yè)，加快推進升威電子、海通鑫線路板等項目；發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大修正藥業(yè)、泰諾制藥等企業(yè)，引進一批中草藥加工項目。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實糧食安全根基，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在149萬噸水平，確保糧食安全。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣樓房養(yǎng)豬養(yǎng)牛、陸基圓桶水產(chǎn)養(yǎng)殖、多層蛋雞籠養(yǎng)、食用菌工廠化生產(chǎn)等模式，力爭豬牛羊禽肉產(chǎn)量40萬噸左右、水產(chǎn)品產(chǎn)量23萬噸以上、禽蛋產(chǎn)量3.5萬噸以上、食用菌產(chǎn)量10萬噸以上；堅定不移大招商、招大商，精準(zhǔn)引進“四葷兩素”設(shè)施種養(yǎng)項目；補齊倉儲、保鮮、冷鏈、物流短板，加快貴港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、覃塘農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)桂平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園、平南濱江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、港北設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)園、港南新合智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴大蔬菜、水果、茶葉、中草藥、糖料蔗、油茶種植規(guī)模；做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展細(xì)米、荔枝、龍眼、淮山、蓮藕、陳皮、腐竹、米粉等特色產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)建一批名特優(yōu)新、“兩品一標(biāo)”“桂字號”等農(nóng)業(yè)品牌；建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展畜禽、富硒米、大豆、玉米、藥材等精深加工，發(fā)展預(yù)制菜、烘焙、休閑食品等產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)機械化智能化發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流樞紐建設(shè)步伐，推進貴港綜合物流園、覃塘京東智能物流基地等項目，推動貴港西江保稅物流中心（B型）申報工作，規(guī)劃蘇灣現(xiàn)代綜合物流園、平南丹竹港鐵聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)園，推進儲糧、儲煤、儲油、儲氣等大宗商品儲備基地項目，加快推進中儲糧50萬噸倉儲基地項目。擴大消費需求，加快汽車低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、桂平百匯博覽城、平南國際商貿(mào)城等項目建設(shè)，培育發(fā)展木材、中藥材、紡織服裝、電動車及零配件等專業(yè)市場，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場5個以上；提振新能源汽車、家電等大宗商品消費，推動批發(fā)零售、住宿餐飲、休閑娛樂等消費回暖，打造夜間消費街區(qū)；實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，升級改造縣城商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，支持農(nóng)村電商發(fā)展。
發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅持以“三山一峽”為核、以文賦能、以營連線，推動國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)。提檔升級文旅基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)西山泉國際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)、平天山天上草原等一批重大文旅項目，創(chuàng)建大藤峽國家級旅游度假區(qū)、北帝山國家5A級旅游景區(qū)。深化“中醫(yī)藥＋健康”產(chǎn)業(yè)融合，規(guī)劃建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。新建提升旅游營地5個以上，打響“露營天堂 自在貴港”品牌。推動“文旅＋”新業(yè)態(tài)，促進文旅產(chǎn)業(yè)與體育、農(nóng)業(yè)、研學(xué)、演藝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘太平天國、秦漢古郡、紅色資源、荷文化等城市歷史文化內(nèi)涵，發(fā)展富有特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài)。實施文化惠民工程，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作；推進“千村百館”工程，建設(shè)一批村史館；編修鄉(xiāng)村史志，出版一批村志。
（二）建大港，疏通道，加快向海圖強向海而興
海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。發(fā)揮西江、平陸運河“左右逢源”出海優(yōu)勢，提升以港口為依托的集疏運能力，加快港產(chǎn)城融合，構(gòu)建前港中儲后廠發(fā)展格局，推動陸海聯(lián)動、江海貫通，提升向海發(fā)展新動能，開辟經(jīng)濟發(fā)展新賽道。
建設(shè)大港口。實施港口建設(shè)大會戰(zhàn)，推進航道提級、碼頭提檔、服務(wù)提質(zhì)，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)的現(xiàn)代化港口，貨物吞吐量、水路貨運量、水路貨運周轉(zhuǎn)量保持全區(qū)內(nèi)河港前列。修訂《貴港港總體規(guī)劃》，優(yōu)化港口布局，做大“江”的文章，挖掘“?！钡臐摿?，打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地，打通服務(wù)平陸運河經(jīng)濟帶發(fā)展大通道。開工建設(shè)中心港區(qū)高嶺頭作業(yè)區(qū)等泊位工程，提檔升級南斗、郁江港務(wù)等老碼頭20個；配合推進南寧至貴港3000噸級航道工程，改造西江航道礙航設(shè)施。探索建設(shè)現(xiàn)代化“智慧港口”，加強口岸查驗、物流倉儲、金融服務(wù)、多式聯(lián)運等信息交互，加快港航信息化步伐。
完善大交通。拓展對外通道，加快柳州至梧州鐵路貴港段建設(shè)，謀劃貴港至欽州、貴港至武宣、貴港南環(huán)線等鐵路，提升向海鐵路運輸通道；建成貴港西外環(huán)高速公路，推進平南至容縣高速公路建設(shè)，開工柳州至覃塘、貴港至博白等高速公路項目，提升向海高速公路通道；謀劃覃塘大嶺至橫州馬嶺、港南瓦塘至橫州百合等公路，提升沿江疏港通道。暢通內(nèi)部循環(huán)，加快蘇灣大橋、桂平白沙大橋、木圭作業(yè)區(qū)至桂平新材料產(chǎn)業(yè)園公路建設(shè)，建成桂平新垌至北市公路、港南橋圩繞城一級公路，開工荔玉高速木圭出口至水活公路、平南大坡至寺面公路等項目。加快推進貴港機場建設(shè)。
（三）強配套，促集聚，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)集聚的主載體。聚焦“八個一”標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)承載力，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。
加快園區(qū)擴園。推動貴港高新區(qū)擴園提質(zhì)，謀劃發(fā)展糖紙、石化化工等產(chǎn)業(yè)，把貴港高新區(qū)建設(shè)成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、帶動力強的廣西一流園區(qū)。支持桂平擴大新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍、平南規(guī)劃建設(shè)武林港產(chǎn)業(yè)示范園、港北規(guī)劃建設(shè)大圩產(chǎn)業(yè)園、港南擴大濱江產(chǎn)業(yè)園、覃塘規(guī)劃黃練產(chǎn)業(yè)園。加快園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等要件編制，扎實推進閑置低效土地盤活、土地收儲、征地搬遷、道路建設(shè)、群眾安置等工作，年內(nèi)每個園區(qū)至少儲備土地1000畝，確保項目能落地、快建設(shè)。
打造特色園區(qū)。加快桂平新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮心連心綠色化工項目強磁作用，精準(zhǔn)招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，謀劃發(fā)展煤化工、鹽化工、精細(xì)化工，打造高端、智能、綠色化工園區(qū)。加快中國—東盟生活用紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進分撥中心、電商中心、展示中心建設(shè)，建成生活用紙后加工中心，打造集紙品生產(chǎn)、展銷、物流于一體的紙業(yè)基地。改造升級港北橫寨木業(yè)加工區(qū)，加快覃塘國際綠色家居產(chǎn)業(yè)園、港南江南產(chǎn)業(yè)園和桂平閩桂木業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。
深化園區(qū)改革。理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)與屬地政府職責(zé)邊界，明晰事權(quán)關(guān)系，明確權(quán)責(zé)清單，建立統(tǒng)一高效的現(xiàn)代園區(qū)管理體制機制。出臺園區(qū)綜合考核、招商激勵、人才聘任等政策措施，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
（四）強動能，增活力，全力服務(wù)融入新發(fā)展格局
開放是文明進步的重要動力，是繁榮發(fā)展的必由之路。持續(xù)推動對內(nèi)對外開放，以高水平開放激發(fā)新動能。
加強國際合作。聚焦服務(wù)建設(shè)中國—東盟命運共同體，用好用足RCEP成員國開放承諾，年內(nèi)對RCEP其他成員國貿(mào)易額增長10％以上。深耕東盟優(yōu)勢市場，瞄準(zhǔn)日韓潛力市場，穩(wěn)住歐美市場，擴大紡織服裝、編織工藝品、新能源電動車、電子信息、化工、紙制品、食用菌等特色產(chǎn)品出口；設(shè)立進口保稅倉，擴大鐵礦砂、木薯干、木材等大宗商品進口。
深化區(qū)域合作。抓住國家把廣西打造成粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地機遇，聚焦大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)互補，拓展大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、化肥、建材等市場。搶抓平陸運河加快建設(shè)機遇，大力發(fā)展向海經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)，加強與平陸運河經(jīng)濟帶城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位競爭，鞏固新能源電動車、木材加工、食品加工、船舶制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制高點。積極服務(wù)和融入西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化人流、物流、資金流、信息流對接合作。
精準(zhǔn)招商引資。按照自治區(qū)提出實施“三個一萬億”工程的部署，加快推進“三個一千億”工程，實施千億總投資項目、儲備千億總投資項目、謀劃千億總投資項目，放眼長遠(yuǎn)謀項目、招項目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群和五個特色產(chǎn)業(yè)，著力引進一批強鏈延鏈補鏈項目。堅持招大引強，力爭每個縣市區(qū)有十億以上甚至百億項目落戶。創(chuàng)新招商方式，強化委托招商、展會招商，開展靈活機動的駐點招商，鼓勵資本招商、以商招商。開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，支持貴港籍在外企業(yè)家返鄉(xiāng)興業(yè)。加強項目落地攻堅，強化全流程服務(wù)，年內(nèi)招商項目完成投資130億元以上。
強化改革攻堅。實施國企改革攻堅行動，推進市屬集團公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化財政體制改革，培育壯大財政實力。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，統(tǒng)籌推進科技、教育、文化等重點領(lǐng)域改革。聚焦“三升兩去三消減”，常態(tài)化長效化開展壯大實體經(jīng)濟調(diào)研服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實“兩個毫不動搖”，深入開展“服務(wù)民營企業(yè)解難題”行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
深化創(chuàng)新驅(qū)動。實施梯次培育計劃，推動科技創(chuàng)新中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)發(fā)展，新增科技創(chuàng)新企業(yè)40家以上。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，組建一批工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建設(shè)，爭創(chuàng)“自治區(qū)主席質(zhì)量獎”。支持桂平建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）。
（五）抓規(guī)劃，提品質(zhì)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，深入實施城市更新行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快蘇灣新區(qū)、郁江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進郁江兩岸綜合整治、中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工程、瀘灣江取水口遷移等項目，實施園博大道、江南大道改造等項目，打通一批斷頭路。加快三合社區(qū)、白凹窩等棚戶區(qū)改造項目，實施27條背街小巷改造。補齊縣城短板弱項，實施桂平三江六岸生態(tài)環(huán)境改造、文體藝術(shù)中心、潯州南路等項目，推進平南綜合客運樞紐、文化體育中心、江南片區(qū)污水處理提質(zhì)增效等項目。加快中心鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育木樂鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、橋圩鎮(zhèn)、東龍鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
加強城市精細(xì)化管理。深入開展城市環(huán)境專項綜合整治，加強控違拆違，整治亂停亂放、亂搭亂建等城市頑疾。深入開展交通治堵行動，緩解學(xué)校、醫(yī)院、商圈等重點區(qū)域交通擁堵問題；解決城市停車難題，新增停車泊位1500個以上，加強城市“僵尸車”綜合治理。推進環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)，強化城市街道保潔。擴大城市垃圾分類覆蓋面。持續(xù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，落實“千村引領(lǐng)、萬村提升”工程部署，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。完成102個行政村村莊規(guī)劃編制。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實施農(nóng)村公路項目446個。加快大藤峽水利樞紐灌區(qū)、東平灌區(qū)、木根河灌區(qū)建設(shè)，實施水庫、水閘除險加固項目40個，推進中小河流治理項目10個，改造提升農(nóng)村供水工程50個以上。新建改造配電臺區(qū)830個以上。加快5G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)向村屯延伸。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。提升鄉(xiāng)村治理水平，弘揚公序良俗，規(guī)范村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（六）護生態(tài)，美環(huán)境，大力推動綠色低碳發(fā)展
綠色決定發(fā)展成色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，高水平建設(shè)美麗貴港。
加強環(huán)境污染防治。持續(xù)推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化揚塵和煙花爆竹管控，推進柴油貨車污染治理，開展臭氧專項整治，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強河湖“清四亂”，強化地表水?dāng)嗝?、縣級以上飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)控，整治入河排污口，治理城市黑臭水體和農(nóng)村生活污水。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展涉鎘等重金屬污染排查整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。
統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)。落實田長制、河湖長制、林長制，實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目85個、治理面積250公頃以上；補充耕地數(shù)量指標(biāo)3000畝以上、水田規(guī)模指標(biāo)1萬畝以上，流失耕地整改恢復(fù)10萬畝以上；加強水域岸線管控，禁止非法侵占河道、非法采砂等行為；實施水土流失綜合治理50平方公里以上；開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化美化，植樹造林10萬畝以上。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化新能源開發(fā)利用，加快慶豐農(nóng)光互補發(fā)電、大嶺風(fēng)電場等項目建設(shè)。推進重點行業(yè)綠色化改造，建設(shè)綠色低碳園區(qū)和綠色工廠。推廣建筑節(jié)能和綠色建筑模式，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例90％以上。推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集中式充電站100座以上。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
（七）惠民生，增福祉，進一步提升群眾幸福指數(shù)
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生。
鞏固脫貧攻堅成果。常態(tài)化開展“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”預(yù)警監(jiān)測，嚴(yán)格落實“四個不摘”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。保持財政銜接資金投入規(guī)模，實施一批鞏固脫貧成果項目。鞏固完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，強化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保特色產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率95％以上、脫貧人口人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣桂平發(fā)展。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強化大項目拉動、創(chuàng)業(yè)帶動，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵多種形式靈活就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強困難群體就業(yè)援助。常態(tài)化開展“點對點”服務(wù)活動，做好農(nóng)民工、脫貧人口送工服務(wù)。多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)。強化欠薪問題源頭治理，妥善處理勞動爭議糾紛。
辦好人民滿意教育。實施市民族中學(xué)擴建、平南中學(xué)擴建等項目500個以上，新建桂平第七中學(xué)、港北布山小學(xué)等學(xué)校，建成覃塘翰林初中、港南第四幼兒園等學(xué)校，新增學(xué)位5000個以上。支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育，改善義務(wù)教育和高中教育辦學(xué)條件。實施職業(yè)教育改革三年攻堅行動，改擴建中職學(xué)校2所。發(fā)展高等教育，加快貴港工貿(mào)職業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持貴港開放大學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一批名校長、名園長、名班主任、名教師。鞏固“雙減”成果。強化家庭教育、學(xué)生心理健康教育和校園安全管理，加強中小學(xué)生防溺水工作。
健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”。健全分層分類的社會救助體系，加強城鄉(xiāng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善兜底救助渠道；加強和改進臨時救助工作，扎實做好未成年人、婦女兒童、殘疾人、困難群體等各種關(guān)愛行動。加強“一老一小”服務(wù)保障，積極應(yīng)對人口老齡化，推進市老年頤養(yǎng)院、港南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè)；優(yōu)化生育政策，實施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目。籌集保障性租賃住房1900套以上，改造老舊小區(qū)2600戶以上、農(nóng)村危房300戶以上。
加快健康貴港建設(shè)。推進市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院整體搬遷、平南縣第三人民醫(yī)院、港北區(qū)精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院、港南區(qū)人民醫(yī)院城區(qū)分院、覃塘區(qū)第二人民醫(yī)院等項目25個。提升醫(yī)療服務(wù)水平，實施名院工程、名科工程、名醫(yī)工程，建設(shè)一批特色專科、重點?？?、精品?？?。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，強化分級診療，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展壯瑤等民族醫(yī)藥。強化公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，做好疫情監(jiān)控預(yù)警、疫苗接種等工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動。廣泛開展全民健身活動，完善體育公園、健身活動中心、健身步道等體育設(shè)施，辦好登山、足球等特色品牌賽事。
統(tǒng)籌推進其他事業(yè)。支持國防和軍隊建設(shè)，做好人民防空、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”。廣泛踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設(shè)和愛國主義教育，積極創(chuàng)建全國文明城市。推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。弘揚向上向善慈善文化，鼓勵各類慈善公益組織開展助學(xué)、助困、助老等慈善活動。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固發(fā)展各族人民團結(jié)奮斗的良好局面，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教團體在服務(wù)社會和促進社會和諧方面發(fā)揮積極作用。加強青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，服務(wù)保障廣大青年成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)。
（八）防風(fēng)險，守底線，高水平建設(shè)平安貴港
安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動社會治理現(xiàn)代化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
防范重大風(fēng)險。加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。防范化解金融風(fēng)險，打擊非法金融活動。強化財政運行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，兜牢兜實“三保”底線。推進“保交樓”項目建設(shè)，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，堅決守好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主陣地。
鞏固公共安全。堅決落實國務(wù)院安委會15條硬措施和自治區(qū)20條實施意見，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯危險物品、建筑施工、道路交通、航運、燃?xì)?、自建房等重點領(lǐng)域，強化風(fēng)險隱患拉網(wǎng)式排查、閉環(huán)式整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理和物資保障體系，做好防汛抗旱、城鄉(xiāng)火災(zāi)防控、森林防滅火等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
加強社會治理。深化“法治貴港”建設(shè)，持續(xù)推進“八五”普法。推動“紅格善治工程”走深走實，拓展網(wǎng)格化管理服務(wù)的廣度和深度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作，全面推進信訪工作法治化。常態(tài)化掃黑除惡，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)侵財?shù)雀黝愡`法犯罪活動，推進涉未成年人違法犯罪綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
推進新時代貴港現(xiàn)代化建設(shè)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要切實加強政府自身建設(shè)，踐行新使命、展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣落實中央、自治區(qū)和市委決策部署，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
（二）依法行政重規(guī)范。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴(yán)格落實重大行政決策事前評估和事后評價制度。推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，加強政府誠信履約機制建設(shè)。推進政府行政立法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和能力建設(shè)。更好發(fā)揮政府法律顧問作用。完善政務(wù)公開方式。
（三）擔(dān)當(dāng)實干勇爭先。牢記空談?wù)`國、實干興邦，強化抓落實的鮮明導(dǎo)向，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實。踐行“四下基層”制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層聽民聲、察民情、解民憂。發(fā)揚斗爭精神，持續(xù)激發(fā)敢闖敢為的銳氣，敢于和最好的比，勇于同最強的賽，抓重點、破難點、出亮點，堅決整治懶政怠政、推諉扯皮等“頑疾”。
（四）清正廉潔守底線。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)實施辦法，重拳糾治“四風(fēng)”。堅持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格控制慶典、節(jié)會、論壇等活動。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，推動清廉貴港建設(shè)提質(zhì)增效，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表！風(fēng)勁潮起，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，增強信念，勇毅前行，苦干實干，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)港產(chǎn)城融合先行試驗區(qū)、加快建成珠江—西江經(jīng)濟帶和平陸運河經(jīng)濟帶現(xiàn)代化核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城而努力奮斗！
