泉州，是中國民營經(jīng)濟大市，是舉世聞名的“晉江經(jīng)驗”的發(fā)源地，全市約七成的稅收、八成的地區(qū)生產(chǎn)總值、九成的研發(fā)創(chuàng)新、九成的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、九成的企業(yè)數(shù)來自民營經(jīng)濟。
當(dāng)前，隨著民營經(jīng)濟進入全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的新階段，泉州市圍繞勇當(dāng)新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力軍目標(biāo)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，充分借助市場化手段和金融資本力量，創(chuàng)新“基金+”的資本招商模式，以最優(yōu)扶持政策帶動基金落地，“以會招商”帶動優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)入泉考察交流，“以投代招”帶動社會資本共同引育重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，有效發(fā)揮基金矩陣和集群在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中當(dāng)頭雁、扛大旗作用。截至目前，全市私募創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、證券投資基金規(guī)模約1500億元，建成“N+X”多層次產(chǎn)業(yè)基金體系，政府引導(dǎo)型母基金規(guī)模480億元，引育了博純股份、華清電子、金石能源、中石光芯等一批高成長科創(chuàng)企業(yè)。
一、最優(yōu)政策營造一流營商環(huán)境
今年6月，泉州出臺全國領(lǐng)先的基金業(yè)扶持政策——《泉州市促進基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以落戶獎勵、投資獎勵、貢獻獎勵、招商獎勵等一系列全國最優(yōu)的獎項為“奠基石”，打造基金“引得進、落得下、投得了”完整生態(tài)圈。
（一）引落地促展業(yè)
推出最高1000萬元基金落戶獎勵，且無管理人和基金“雙落地”要求；推行“獎投補險”，對投資轄內(nèi)企業(yè)的基金，按投資總額的1%給予管理人最高1000萬元獎勵，對產(chǎn)生投資損失的基金，按其實際投資損失金額的20%給予最高2000萬元風(fēng)險補助。
（二）推集聚厚植“金梧桐”
頂格獎貢獻，基金及管理人、高級、中層管理人才的地方財政貢獻100%獎勵；增量獎?wù)猩?，已投企業(yè)遷入泉州的，給予基金管理人最高1000萬元招商獎勵。
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鼓勵基金舉辦論壇、路演、融資對接等活動，最高補助15萬元；設(shè)立綜合研判和落地支持機制，通過區(qū)域投資人聯(lián)盟、區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目資源庫等措施搭建基金與投資人、項目的通道；爭取合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機構(gòu)聚集，吸引海外、轄外泉籍資金回流，非基金類投資主體參照基金標(biāo)準的80%享受政策獎勵，目前已兩次向外管局資本司匯報爭取支持。
二、建成政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基金體系
為強化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育的融資支持，泉州市制定出臺推進企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動方案，以市、縣、國企母基金為核心，建立多層次政府引導(dǎo)型基金體系，致力于打造“300億元+900億元”基金矩陣。
一是形成督導(dǎo)激勵機制。由市金融監(jiān)管局牽頭將天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）、市級國資集團，開展月度督導(dǎo)、季度通報、年度績效考核，正面宣傳基金成效。成功推動市縣兩級“1+X”產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系轉(zhuǎn)型升級為“N+X”政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基金體系，基本實現(xiàn)市、縣、國企母基金“全覆蓋”。
二是打造完整基金鏈條。積極對接頭部投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、社會資本共同建設(shè)覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條，推進“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+龍頭項目”合作模式，促進“投早投小投新”。截至目前，已形成覆蓋天使期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期等的全生命周期接續(xù)投資體系，共計設(shè)立天使基金2只、規(guī)模2.6億元，創(chuàng)投基金18只、規(guī)模51.14億元，產(chǎn)業(yè)基金21只、規(guī)模209.32億元。
三是建設(shè)國有基金團隊。市級國資集團公司及晉江、惠安等具備條件的區(qū)縣均在積極打造自有基金投資團隊，發(fā)展集團、交發(fā)集團、水務(wù)集團已設(shè)立泉州市金同資本管理公司、泉州市創(chuàng)業(yè)投資公司、泉州交發(fā)私募基金管理公司、泉州風(fēng)泉私募基金管理公司等4家私募基金管理人，在管基金共24只、在管基金認繳規(guī)模63.22億元。
三、鍛造專業(yè)化國有資本人才隊伍
結(jié)合基金業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和基金體系建設(shè)的目標(biāo)要求，多措并舉加強加厚金融干部儲備，為泉州基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐保障。一是培育專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部。通過中心組學(xué)習(xí)、外地考察學(xué)習(xí)、高層次專題培訓(xùn)班、高頻次座談交流等方式，針對性提升市、縣、國企主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的資本認知。邀請證券監(jiān)管機構(gòu)及證券公司、基金等金融干部來泉掛職交流，深入產(chǎn)業(yè)一線幫助對接資本合作項目；常態(tài)化組織市、縣、國企骨干赴廈門、深圳、上海等地學(xué)習(xí)基金業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗做法；二是培養(yǎng)招投人才隊伍。定期派出產(chǎn)業(yè)、招商、經(jīng)濟部門業(yè)務(wù)骨干及國企經(jīng)辦人員到合作基金管理機構(gòu)開展3-6個月的“沉浸式”跟班學(xué)習(xí)，迅速為泉州培育一批懂金融、懂基金、懂產(chǎn)業(yè)、懂招商的人才。三是完善“引才”、“留才”政策體系。優(yōu)化高層次基金業(yè)人才評選標(biāo)準，支持頭部投資機構(gòu)、招商貢獻顯著的基金管理人以及市、縣兩級國有基金管理人開展高層次人才自主評定。鼓勵市、縣國企市場化招聘基金業(yè)人才，推進市場化薪酬體系建設(shè)，探索建立投資團隊跟投機制，激發(fā)投資活力。
四、“以會招商”促基金招商引資
今年以來，泉州市與深創(chuàng)投、招商局資本等頭部投資機構(gòu)保持密切聯(lián)動，合作舉辦基金相關(guān)活動60場，包括 “深創(chuàng)投走進泉州”、清華五道口學(xué)院“領(lǐng)投中國走進泉州”、金融產(chǎn)業(yè)大會等大型活動16場，以及項目對接、座談等小型活動44場，邀請317家次知名投資機構(gòu)來泉探討發(fā)展大計，帶動250家次明星企業(yè)入泉考察合作落地事宜。與深交所、北交所以及深創(chuàng)投、中金資本等6家投資機構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，聘任一批基金專家擔(dān)任市政府金融顧問，通過基金辦會活動招引落地項目66個，擬落地項目29個，正在推進洽談項目65個。
截至目前，泉州市已成功建立覆蓋企業(yè)全生命周期、賦能招商引資和實體經(jīng)濟發(fā)展的多層次基金體系，基本實現(xiàn)縣域、國企母基金“全覆蓋”，全市已設(shè)立15只政府引導(dǎo)型母基金，資金規(guī)模由211億元躍增至480億元；在泉設(shè)立國資基金41只、總規(guī)模263.06億元，較2022年增長41.38%、27.63%；設(shè)立全市首只、第二只政府引導(dǎo)型天使投資基金，總規(guī)模20億元、首期到資2.6億元。充分發(fā)揮了財政資金引導(dǎo)和國企資本主力軍作用，帶動社會資本形成了突出的集聚效應(yīng)，全市私募創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、證券投資基金及管理人已達530家，資金規(guī)模1497.9億元，較2022年增長87.94%、199.35%。
