為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，搶抓新時代東北全面振興歷史機遇，加快促進長春臨空經濟示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設，助力吉林全面振興取得新突破，提出如下支持舉措。
一、加快重點平臺建設
（一）支持示范區(qū)適時建設保稅物流中心（B型），積極推動海關、機場等相關單位早日批復。支持分階段推進綜合保稅區(qū)、自貿內陸港等開放平臺建設。（責任單位：省商務廳）
（二）支持示范區(qū)建設服務東北亞地區(qū)的航空物流基地，重點發(fā)展冷鏈物流、航空快遞等航空貨運模式，加快培育高端冷鮮產品航空運輸、專業(yè)化生物醫(yī)療冷鏈航空運輸?shù)雀叨伺R空服務業(yè)。（責任單位：長春市政府、長春新區(qū)管委會、省發(fā)展改革委）
（三）健全航空口岸功能，支持在口岸區(qū)域內申請進境水果、進境食用水生動物、進境冰鮮水產品、進境植物種苗及肉類等指定監(jiān)管場地，探索建立高標準國際貿易“單一窗口”。（責任單位：省商務廳、長春海關、省民航機場集團）
（四）支持示范區(qū)打造東北亞國際交流新高地，承擔國際事務和區(qū)域中心功能，提升商務辦公、臨空金融、商業(yè)服務等綜合水平。支持示范區(qū)與首都機場集團、南方航空公司緊密對接，進一步增強航空配餐、培訓、咨詢等航空服務能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局）
二、完善交通運輸體系
（五）加快推進長春龍嘉國際機場三期工程，盡快完成空域容量與安全評估，協(xié)調解決空域矛盾等關鍵問題，優(yōu)先建設貨運停機坪、滑行道、聯(lián)絡道等基礎設施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省民航機場集團）
（六）協(xié)調民航東北管理局等單位，在長春龍嘉國際機場增量時刻分配過程中，重點向增開國內省會城市、計劃單列市、重點旅游城市及經濟發(fā)達城市航線進行政策傾斜，構建輻射全國的航路航線，對符合有關規(guī)定要求的航線，給予適當補貼。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、長春市政府）
（七）支持長春龍嘉國際機場按照有關規(guī)定擴大包括第五航權在內的航權安排，提供口岸簽證辦證便利，簡化申請材料，縮短辦證時限。最大限度為外籍人員提供停居留便利條件。（責任單位：省文化和旅游廳、省公安廳出入境管理局）
（八）支持示范區(qū)加快機場大道重點工程建設，推進機場綜合交通樞紐二期工程，完成龍嘉高鐵站項目技術審查、可研及初步設計審批等前期工作，支持軌道交通9號線、九臺隧道等重點工程建設，實現(xiàn)航空與高鐵、軌道交通、公交、長途客運、出租車等多種交通方式高效便利接駁。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（九）完善“航空+”多式聯(lián)運“一單制”模式，加強與長春國際陸港、大連港、營口港、天津港業(yè)務銜接，開拓海運、鐵路國際運輸線路，拓展卡車航班新航線。（責任單位：長春市政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳）
三、支持重點產業(yè)發(fā)展
（十）支持示范區(qū)圍繞智能交通裝備制造、生物疫苗、航空物流、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產業(yè)，構建高質量臨空經濟產業(yè)集群。加快推進物流保稅區(qū)、臨空制造區(qū)、商業(yè)文化區(qū)、教育科研區(qū)、商務會展區(qū)和生態(tài)農業(yè)區(qū)等六大功能區(qū)建設，形成具有競爭力、影響力的區(qū)域產業(yè)發(fā)展廊帶。（責任單位：長春市政府、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
（十一）支持示范區(qū)建設跨境電商產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)運用跨境電商開拓國際市場，適時拓展跨境電商零售進口業(yè)務，滿足消費升級需求。積極洽談引入國內具有免稅資質的知名商業(yè)集團，謀劃提供免稅購物服務。（責任單位：省商務廳）
（十二）加快培育和發(fā)展現(xiàn)代航空物流業(yè)，積極引進基地航空公司、大型航空維修企業(yè)、快遞物流企業(yè)分撥中心和供應鏈綜合運營服務商，推動航空物流企業(yè)與快遞、跨境電商、生產制造企業(yè)深度合作。加強與大中型航空公司戰(zhàn)略合作，積極吸引符合條件的境外航空資本聯(lián)合投資。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳）
（十三）積極爭取相關中央預算內資金，加大對示范區(qū)重點產業(yè)項目支持力度。對省委、省政府確定的與臨空經濟關聯(lián)度高、帶動作用強的重大產業(yè)項目，可采取“一事一議、一企一策、特事特辦”的辦法給予扶持。（責任單位：省發(fā)展改革委等相關部門）
四、推進創(chuàng)新能力建設
（十四）對示范區(qū)內符合省科技發(fā)展計劃支持要求、通過購買高校院所科技成果并實施轉化的企業(yè)，按照相關規(guī)定給予不超過200萬元的交易后補助。對通過技術成果作價入股創(chuàng)立的企業(yè)，按照相關規(guī)定給予其注冊資本實繳現(xiàn)金額1%且不超過100萬元的補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
（十五）在省級人才計劃中，對示范區(qū)引進和培育臨空經濟領域的技術人才、管理人才和經營人才給予重點支持。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳）
（十六）統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)互聯(lián)網數(shù)據中心及邊緣數(shù)據中心布局，加快云計算、物聯(lián)網、新型互聯(lián)網交換中心、人工智能技術支撐平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺等信息基礎設施建設，不斷提升數(shù)字經濟基礎設施支撐能力。（責任單位：省委網信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務服務和數(shù)字化局、省通信管理局）
五、深化體制機制改革
（十七）支持示范區(qū)先行承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關改革經驗，開展供地用地方式改革和投融資機制改革。支持復制推廣自貿區(qū)相關政策和制度創(chuàng)新成果，提高貨物進出口、跨境投資便利化水平。（責任單位：省自然資源廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、長春海關、省政務服務和數(shù)字化局）
（十八）鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)資本金依法用于境內股權投資，支持符合條件的外商投資企業(yè)申報上市、開展業(yè)務重組。推動建立示范區(qū)、海關、機場、航空公司等多方戰(zhàn)略合作關系，促進股權與項目合作。（責任單位：省商務廳、省外辦、省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局、省外匯局、省民航機場集團、長春市政府）
（十九）賦予示范區(qū)“區(qū)轄市級”經濟管理權限，在現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內，根據示范區(qū)發(fā)展需求下放部分省級經濟管理權限，省、長春市、長春新區(qū)三級共同研究制定權力下放清單。除需國家審批核準或國家明確規(guī)定由省級政府審批核準外，全部交由示范區(qū)管理。（責任單位：長春市政府、長春新區(qū)管委會）
六、強化綠色低碳發(fā)展
（二十）加強示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，營造綠色宜居環(huán)境，支持示范區(qū)加強重點流域水環(huán)境綜合治理，幫助協(xié)商解決飲馬河（長春新區(qū)段）及其支流綜合治理項目的建設用地指標。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
（二十一）支持示范區(qū)改善農村人居環(huán)境，對基礎設施建設、公共設施配套等領域的重大項目，在中央預算內專項資金和地方政府專項債額度分配方面加大支持力度。將發(fā)展休閑農業(yè)的村莊納入全省農村公路改造升級計劃和農村生活污水處理項目范疇，完善公路路網結構，優(yōu)先安排農村公路大中修養(yǎng)護工程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳）
七、加強要素保障
（二十二）按照有關資金管理辦法規(guī)定，對示范區(qū)內符合條件的基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進獎勵等方面的項目，在同等條件下給予省級相關專項資金優(yōu)先安排、重點傾斜。（責任單位：省直相關部門）
（二十三）支持示范區(qū)對接空軍航空大學，推動軍航領域先進適用技術和優(yōu)秀人才通過“軍轉民”的方式引入地方航空領域。將長春龍嘉國際機場規(guī)劃建設、教育合作等列入軍民融合重點議事事項。（責任單位:省教育廳、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦）
（二十四）對示范區(qū)在用地指標、用地計劃、供地方式上給予重點傾斜。支持示范區(qū)積極探索土地節(jié)約集約利用新模式，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，鼓勵示范區(qū)實行產業(yè)用地彈性供應。（責任單位：省自然資源廳）
（二十五）長春臨空經濟示范區(qū)建設協(xié)調推進組統(tǒng)籌推進示范區(qū)發(fā)展建設，加強對示范區(qū)重大事項和重點問題的指導和協(xié)調。長春市要建立協(xié)調推進落實機制，定期研究解決示范區(qū)發(fā)展過程中遇到的重大問題。示范區(qū)管委會要強化主體責任，嚴格按照《長春臨空經濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》（吉發(fā)改地區(qū)〔2021〕565號）和省委、省政府部署要求，高質量完成各項工作任務。（責任單位：省發(fā)展改革委、長春市政府、長春新區(qū)管委會）
吉林省人民政府辦公廳
2023年6月5日
