1-6月，宜昌新開工億元以上項目510個（不含房地產(chǎn)項目），總投資2181億元，居全省第一位。頻頻跑出重大項目建設(shè)的新速度，得益于宜昌精準(zhǔn)聚焦工程建設(shè)項目審批制度改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，持續(xù)增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，創(chuàng)新打造項目“五辦”極簡審批，打通項目審批“中梗阻”，推動項目建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
“六多合一”+中介服務(wù)政府買單——集成辦
面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，各地拼搶項目的新形勢，如何抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”？宜昌在總結(jié)邦普項目創(chuàng)下“宜昌速度”的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索更優(yōu)服務(wù)路徑。為集成化破解項目審批拿地難、評估繁、驗收拖、負擔(dān)重等問題，宜昌全面整合120余項專題、170個圖層的空間規(guī)劃，建成“多規(guī)合一”綜合信息平臺，協(xié)同解決569個項目的生成難題。對環(huán)境影響、水土保持等10類區(qū)域評估實行政府買單、成果互用，為280多個項目平均省時45天以上。已累計為企業(yè)節(jié)省評估評審經(jīng)費4500余萬元。
采取政府購買方式實行第三方中介機構(gòu)網(wǎng)上多審合一、聯(lián)合圖審，只需網(wǎng)上一次提交，部門聯(lián)動審圖，平均提速30%。改革實施以來，原需240余項的報審資料壓縮至工程建設(shè)四個階段各1張申請表單,“零跑動”事項比例達95%；審批時限壓縮至最長61天、最短10天，總審批辦理時長壓縮率達78.7%。
“標(biāo)準(zhǔn)地”+五證同發(fā)——“集約辦”
湖北泰力建筑裝配科技有限公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地是宜昌高新區(qū)招商引資的綠色裝配式產(chǎn)業(yè)重點項目。5月26日，高新區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、建管辦、政務(wù)服務(wù)局等多部門聯(lián)動，并聯(lián)審批、容缺辦理，僅1個工作日，就實現(xiàn)《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復(fù)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》“五證”同發(fā)，讓公司拿到了項目開工建設(shè)前的所有審批證書。
作為全省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點城市，宜昌在前期探索實施改革和全面實施區(qū)域評估評審基礎(chǔ)上，將“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴展至全部工業(yè)類、倉儲類、研發(fā)總部類和商服類用地，形成“事先做評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強監(jiān)管”工作體系，實現(xiàn)土地資源和項目資源精準(zhǔn)對接、高效配置。
點軍區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園中南精密遷建擴能項目，從土地摘牌到正式開工僅用2周時間；中南高科宜昌智能制造產(chǎn)業(yè)園項目土地摘牌后僅過7個工作日，就實現(xiàn)“五證同發(fā)”。截至目前，全市已實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓282宗、面積2.8萬余畝，平均縮短企業(yè)辦證、審批時間6個月。
告知承諾普惠制+豁免制——容缺辦
如何打好項目攻堅戰(zhàn)，讓企業(yè)搶先占領(lǐng)市場高地？宜昌不斷向改革要思路向創(chuàng)新要辦法。宜昌海通食品有限公司果品冷藏及鮮切水果加工配銷中心項目位于枝江市安福寺鎮(zhèn)，是宜昌市重點項目。為了讓項目按期完成，該鎮(zhèn)通過“容缺審批”為項目辦理相關(guān)證件，大大節(jié)約了時間，項目主體現(xiàn)已完工。
深挖“容缺審批+承諾制”制度潛能，出臺《宜昌市提升社會投資簡易低風(fēng)險項目審批服務(wù)質(zhì)量實施方案》《服務(wù)政府投資重點項目工作方案》，持續(xù)擴大告知承諾范圍，建設(shè)單位對確實無法及時提供的某項申請資料采取告知承諾方式辦理，并通過隨機一項材料的告知承諾方式解決不同建設(shè)單位差異化需求，大幅壓縮項目審批用時，加快項目開工落地。并對城市建設(shè)中的一般性環(huán)境綜合整治、城市建筑小品等4大類項目豁免發(fā)放施工許可、規(guī)劃許可。目前，全市共豁免辦理540個既有建筑加裝電梯、90個農(nóng)貿(mào)市場改造、186個環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升、147個公汽站點新建（升級）項目。
線上掛圖作戰(zhàn)+智慧監(jiān)管——智慧辦
項目為王，大項目就是王中王。為了讓效果圖加快變成施工圖、實景圖，宜昌充分利用 “城市大腦”智慧系統(tǒng)“掛圖作戰(zhàn)”，最大程度賦能項目建設(shè)。3月9日，全市重大項目掛圖作戰(zhàn)督辦推進系統(tǒng)正式上線啟用。該系統(tǒng)集管理、跟蹤、督辦、分析研判于一體。目前，已開發(fā)50億元以上重大項目、省市重點項目、城建項目、交通項目、工業(yè)項目、鐵路項目6大功能板塊，合計2758個項目納入在線管理。
日前，宜昌把重點服務(wù)對象從50億級擴大到億級，著手搭建“強產(chǎn)業(yè)重點項目管理平臺”。平臺按照“簽約、開工、入庫、投產(chǎn)、達效”五個環(huán)節(jié)，采用數(shù)字化、智能化手段，對所有億元以上項目實行全生命周期動態(tài)管理，力求早開工、早落地、早投產(chǎn)、速達效。強化智慧監(jiān)管，在工改平臺引入“超時默認、自動用印”功能，除涉及安全和保密工作的相關(guān)審批事項外，全部納入“超時默認”審批范圍，實現(xiàn)項目審批全流程監(jiān)督。平臺根據(jù)辦理節(jié)點發(fā)黃牌、紅牌提醒，倒逼審批部門提升工作效能。
金牌代辦+首席服務(wù)官——精準(zhǔn)辦
6月28日，OVU江南科創(chuàng)園揭牌，一期項目提前半年完工。該項目位于點軍電子信息產(chǎn)業(yè)園，總投資6億元。為盡早動工，園區(qū)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，僅用兩天時間就項目辦理了施工許可。為縮短項目審批時間，宜昌在全省率先設(shè)置市級投資項目審批代辦服務(wù)中心，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成百人“金牌代辦”隊伍，明確重點項目“首席服務(wù)官”，實行一對一幫代辦，形成主動對接、精準(zhǔn)訂制、全程跟蹤服務(wù)體系，為項目提供前期申報、注冊登記、立項用地、規(guī)劃許可、施工許可及竣工驗收全鏈條、全流程“參謀式”“伙伴式”服務(wù)。
總投資102億元宜都東陽光低碳高端電池鋁箔項目，由首席服務(wù)官指導(dǎo)制定申報計劃、金牌代辦隊伍全流程一站式代辦所涉手續(xù)，該項目僅用10天即完成林地審批手續(xù)，58天完成513畝土地報批，22天達到進場施工標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，宜昌市縣兩級“金牌代辦+首席服務(wù)官”實施專班服務(wù)1415次，幫代辦項目審批事項4848條次。
