商務部于2022年1月26日（星期三）上午10時舉行專題新聞發(fā)布會，請商務部國際司司長余本林，發(fā)展改革委經貿司副司長李超，工業(yè)和信息化部運行局局長羅俊杰，海關總署關稅司副司長邸杰，市場監(jiān)管總局國際司一級巡視員韓建平，介紹《商務部等6部門關于高質量實施RCEP的指導意見》有關情況，并答記者問。
商務部國際司司長余本林
黨中央、國務院高度重視RCEP生效實施工作。習近平總書記多次就生效實施工作作出重要指示批示，李克強總理多次召開國務院常務會議進行部署。商務部會同有關部門積極開展工作，與成員方一道，推動協(xié)定在2022年1月1日如期生效實施?！ ?/p>
RCEP是全球最大的自由貿易協(xié)定，也是一個全面、現(xiàn)代、高質量和互惠的自貿協(xié)定。RCEP的生效實施，將有利于促進區(qū)域經濟增長，提升區(qū)域營商環(huán)境，穩(wěn)固區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈，也有利于我穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，為構建新發(fā)展格局提供助力?！ ?/p>
根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，為地方和企業(yè)抓住RCEP帶來的機遇，實現(xiàn)更好發(fā)展提供指導，近日，經國務院批復同意，商務部會同發(fā)展改革委等6部門共同印發(fā)了《關于高質量實施<區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定>（RCEP）的指導意見》。下面我就《指導意見》的起草背景、主要內容和特點等情況作一個簡要介紹：
（一）起草背景
協(xié)定簽署以來，商務部深入開展調研，廣泛收集信息，走進地方、行業(yè)、企業(yè)認真聽取高質量實施協(xié)定的建議。調研過程中，我們發(fā)現(xiàn)地方和企業(yè)對搶抓RCEP機遇期待很高、積極性很強。全國各地方都在積極研究對接協(xié)定發(fā)展機遇，很多省市正在結合自身優(yōu)勢和發(fā)展特點，研究針對性對接RCEP的政策措施和行動方案，并初步形成了一些好的做法和經驗。企業(yè)利用協(xié)定的熱情高漲，協(xié)定生效后積極申請RCEP項下優(yōu)惠原產地證書，獲得了真金白銀的關稅優(yōu)惠。同時，也有不少地方和企業(yè)反映，在對接RCEP協(xié)定和利用協(xié)定優(yōu)惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關部門能夠及時加強指導?！ ?/p>
在此基礎上，商務部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關總署、市場監(jiān)管總局等相關部門認真分析研究，提出了把握RCEP機遇、實現(xiàn)高質量發(fā)展的指導意見，旨在推動地方、行業(yè)和企業(yè)搶抓協(xié)定發(fā)展機遇，全面履行協(xié)定承諾，協(xié)調國內對接行動，推動企業(yè)適應更加開放的環(huán)境，更加充分的競爭，更大程度開拓區(qū)域和全球市場，以高質量實施協(xié)定推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。這些意見總結了一些地方和企業(yè)的好做法、好思路，也回應了地方和企業(yè)的期盼和訴求。在反復論證完善基礎上，《指導意見》已正式發(fā)布?！ ?/p>
（二）主要內容和特點
《指導意見》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，將把握RCEP發(fā)展機遇與推動地方和企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展緊密對接?！吨笇б庖姟饭埠w30條內容，主要有三個方面的特點：
一是著眼高質量實施協(xié)定，對地方和企業(yè)有針對性對接協(xié)定各領域開放和規(guī)則提供全面指引。《指導意見》圍繞RCEP貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規(guī)則、貿易便利化、知識產權、電子商務等領域的開放承諾與規(guī)則，提出推動貿易投資高質量發(fā)展、提升產業(yè)競爭力、推進國際標準合作、提升營商環(huán)境等重點任務，內容全面，任務明確，針對性較強，為各部門各地方高質量實施協(xié)定指明了方向?！吨笇б庖姟窂母咚介_放和高質量發(fā)展角度，要求高標準實施協(xié)定貿易便利化規(guī)則、提升投資自由化水平、加強知識產權保護、促進電子商務發(fā)展等。這些指引不僅符合我國自貿區(qū)提升戰(zhàn)略以及“十四五”規(guī)劃綱要目標，也符合全球經貿發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性?！吨笇б庖姟愤€納入風險防控的政策指導，體現(xiàn)了開放與安全的平衡?！ ?/p>
二是聚焦提質升級，以質量提升和標準合作，促進制造業(yè)升級和產業(yè)發(fā)展。《指導意見》落實國務院常務會議部署，提出結合RCEP實施，開展制造業(yè)技術改造，加大重要產品和核心技術攻關，促進制造業(yè)高端化智能化綠色化。通過高質量實施RCEP，提升產品、工程和服務質量水平，通過質量提升，增強企業(yè)深入?yún)⑴c區(qū)域市場競爭的能力。利用好協(xié)定貿易投資自由化便利化機遇，加強區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈合作，推動企業(yè)開展研發(fā)和技術交流，促進區(qū)域產業(yè)鏈深度融合。積極實施標準化戰(zhàn)略，推動重點領域標準制定。更加積極對接國際標準，加大國際采標力度，積極參與國際標準制定，推進RCEP區(qū)域標準協(xié)調與合格評定互認合作，激發(fā)標準對產業(yè)發(fā)展的促進作用?！ ?/p>
三是突出公共服務作用，要求深入開展培訓，高水平做好配套服務，幫助企業(yè)抓住機遇實現(xiàn)更好發(fā)展。《指導意見》落實國務院常務會議要求，提出通過政府購買服務等多種方式，持續(xù)加大對地方、企業(yè)和行業(yè)的宣傳培訓，指導地方和企業(yè)全面掌握用好協(xié)定規(guī)則?！吨笇б庖姟愤€提出一系列加強配套服務的指導建議，幫助企業(yè)抓住協(xié)定機遇，包括提升金融機構對企業(yè)的金融支持與服務水平，加大區(qū)域貿易人民幣結算力度，建立自貿協(xié)定實施公共服務平臺，便利企業(yè)獲得協(xié)定查詢和咨詢服務，充分發(fā)揮駐外經商機構和各類重要展會的促進作用等。
下一步，商務部將會同各部門、各地方按照《指導意見》要求，做好高質量實施RCEP各項工作，指導和服務廣大企業(yè)熟悉掌握協(xié)定的優(yōu)惠關稅承諾和各領域規(guī)則，切實享受RCEP紅利，為穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)增長作出貢獻。謝謝大家！
人民日報記者
《指導意見》用了較大篇幅談要幫助企業(yè)用好RCEP，開拓外貿市場，加強投資合作，支持“穩(wěn)外貿穩(wěn)外資”。請問商務部在上述方面對企業(yè)有哪些具體建議？《指導意見》將給市場主體享受協(xié)定利好帶來哪些幫助？
余本林
RCEP生效，恰如建成了一座連接國內國際雙循環(huán)的大橋，帶來長遠的市場機遇。我們很高興看到，廣大企業(yè)熱切期盼并正在積極分享RCEP市場開放紅利，特別是不少企業(yè)表示，要努力加快技術升級，提高產品質量，在RCEP大市場中爭取更大收益。同時，企業(yè)也期待在開拓RCEP貿易投資機遇方面得到更多幫助，《指導意見》就此作出了全面指引。具體來說，我們建議企業(yè)：
一是要盡快熟悉RCEP各國關稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿易高度便利化機遇，擴大優(yōu)勢產品出口和優(yōu)質商品進口。企業(yè)要根據(jù)自身經營發(fā)展方向，認真研究我與RCEP成員國間的國別關稅減讓情況，因國施策、揚長補短，著力擴大重點產品的進出口。一些地方商務主管部門已經著手對本省與RCEP成員國家的貿易情況開展深入分析，研究重點產品、重點企業(yè)和重點國別市場清單，為企業(yè)開拓市場提供參考。同時，企業(yè)也要密切關注RCEP各國海關程序、檢驗檢疫等便利化承諾的落地情況，借助區(qū)域物流通關效率提升，實現(xiàn)跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)的持續(xù)增長?！ ?/p>
二是要吃透用好原產地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈。企業(yè)要充分認識RCEP原產地區(qū)域累積規(guī)則的商業(yè)價值，用好RCEP原產享惠門檻更低的優(yōu)勢，積極擴大中間產品生產規(guī)模，吸引更多有競爭力的投資者開展合作，積極參與本地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈的重構，將企業(yè)生產和服務推向價值鏈的高端。企業(yè)要培養(yǎng)掌握原產地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉證書申領、自主聲明、經核準出口商認證等各項業(yè)務，積極把握原產地累積規(guī)則機遇，將高質量實施RCEP全面納入企業(yè)的國際化經營策略?！ ?/p>
三是努力挖掘服務業(yè)和投資擴大開放帶來的商機。RCEP服務貿易和投資承諾開放力度大、透明度高，企業(yè)海外投資和提供跨境服務時將獲得更強有力的保障。企業(yè)要抓住RCEP成員國開放的機遇，結合自身優(yōu)勢和特點，推動設計研發(fā)、信息、物流、電子商務、貿易融資等服務業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)和高端服務業(yè)融合發(fā)展，提升在價值鏈中的地位。特別是，協(xié)定有利于發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)，包括有利于打造跨境電商供應鏈體系，有利于企業(yè)開展海外倉建設等，企業(yè)要積極把握這些發(fā)展動向，努力獲得更大發(fā)展?！ ?/p>
四是要借助RCEP完善營商環(huán)境帶來的利好，增強國際合作和競爭的本領。RCEP達成了一套全面提升區(qū)域營商環(huán)境的高水平規(guī)則，在知識產權、電子商務、競爭政策等領域均提供了制度保障和良好的政策環(huán)境。企業(yè)要積極行動，在“走出去”中“測水溫”，努力探索與區(qū)域各國開展貿易投資合作，在更廣闊的國際環(huán)境中參與競爭，提升產品質量，提高企業(yè)的國際化經營能力和水平，實現(xiàn)高質量發(fā)展?！ ?/p>
五是提高競爭意識，妥善應對挑戰(zhàn)。企業(yè)要充分認識到，在RCEP統(tǒng)一大市場中，機遇與挑戰(zhàn)并存。協(xié)定更高水平開放，在為企業(yè)帶來機遇的同時，也將為部分行業(yè)和部分企業(yè)帶來競爭壓力和風險挑戰(zhàn)。對此，企業(yè)要注重科學論證和風險防控，制定更合理的國際化經營策略，將轉型升級的緊迫感轉化為精益求精的實際行動，加快技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。如確實遇到不公平競爭，比如傾銷，企業(yè)也要善于利用貿易救濟等協(xié)定允許的措施，維護企業(yè)合法利益。同時，建議企業(yè)積極與政府、行業(yè)協(xié)會、商務部門和駐外機構保持密切溝通，及時反映遇到的問題，尋求有關方面協(xié)助，爭取積極協(xié)調解決有關問題。謝謝。
澎湃新聞記者
中西部地區(qū)在產業(yè)競爭力、對外開放水平等方面與東部地區(qū)仍有一定差距，請問下一步將采取哪些舉措，支持中西部地區(qū)更好抓住RCEP機遇、實現(xiàn)高質量發(fā)展？
發(fā)展改革委經貿司副司長李超
中西部地區(qū)的開放發(fā)展對于破解國內發(fā)展的不平衡不充分問題、實現(xiàn)共同富裕、構建新發(fā)展格局具有重要意義。過去一段時間，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央和國務院決策部署，積極支持中西部地區(qū)高水平開放和高質量發(fā)展，主要開展了以下幾個方面工作：
一是深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。編制西部大開發(fā)“十四五”實施方案，牽頭建立省部聯(lián)席落實推進工作機制；出臺實施新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見，狠抓重點工作和重大項目落實；積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。經各方共同努力，目前中西部地區(qū)經濟發(fā)展勢頭較好，新的區(qū)域經濟增長極正加速形成。
二是以共建“一帶一路”為契機，提升中西部地區(qū)開放水平。協(xié)調推進新亞歐大陸橋等六大國際經濟合作走廊建設，有效打造中歐班列、西部陸海新通道，中西部地區(qū)從過去對外開放的“末梢”變?yōu)殚_放的“前沿”，實現(xiàn)了沿海開放與內陸沿邊開放相互促進、共同發(fā)展。中西部地區(qū)外貿增速明顯快于全國平均水平，進出口額占全國的比重從2013年的12％提升至2021年的17.7％。
三是加強產業(yè)引領，促進中西部地區(qū)產業(yè)結構調整升級。修訂《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，對西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，積極支持中西部地區(qū)發(fā)揮勞動力、特色資源等優(yōu)勢，因地制宜承接產業(yè)轉移，加快開放型經濟發(fā)展。2021年中部、西部地區(qū)利用外資規(guī)模全面增長，同比分別增長20.5％和14.2％?！ ?/p>
RCEP的生效實施對中西部地區(qū)而言機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，RCEP帶來一體化程度更高的廣闊市場，中西部地區(qū)在內陸開放、向西開放中的區(qū)位優(yōu)勢更加顯著，一些優(yōu)勢產品出口將進一步增加，對外商投資的吸引力進一步增強；另一方面，東盟勞動力等要素成本較低，中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移也會面臨一定競爭。下一步，國家發(fā)展改革委將重點采取以下行動，積極支持中西部地區(qū)更好抓住RCEP機遇，實現(xiàn)高質量發(fā)展：
一是優(yōu)化營商環(huán)境。與國際水平相比，中西部地區(qū)營商環(huán)境仍有差距。我委將鼓勵和支持中西部地區(qū)，繼續(xù)深化市場化改革、推進法治化建設、提升便利化水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，促進對外貿易和招商引資。
二是暢通貿易通道。我委將繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，深入推進與東盟等周邊基礎設施互聯(lián)互通，推動中歐班列、中老鐵路等國際物流通道聯(lián)動發(fā)展，推進國家物流樞紐布局建設，進一步降低中西部地區(qū)物流成本水平，暢通對外開放通道。
三是優(yōu)化產業(yè)鏈布局。落實好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，不斷完善《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，引導中西部地區(qū)形成新的比較優(yōu)勢，有序推動高質量產業(yè)向中西部地區(qū)轉移。謝謝。
封面新聞記者
我們注意到，《指導意見》提出要利用RCEP契機促進制造業(yè)產業(yè)升級和提升產業(yè)競爭力，引導產業(yè)和企業(yè)適應更加充分競爭環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。請問工業(yè)和信息化部如何看待RCEP對我制造業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)？
工業(yè)和信息化部運行局局長羅俊杰
RCEP作為全球人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q協(xié)定，其生效實施將為我制造業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，成為我制造業(yè)向中高端邁進的重要契機。我們也要看到，在我制造業(yè)享受RCEP紅利的同時，相關產業(yè)和企業(yè)也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規(guī)則和更強競爭?！ ?/p>
從機遇看：
一是既有助于我推動開拓新市場，也有助于RCEP成員國擴大經貿規(guī)模。RCEP將有90%以上的貨物貿易最終實現(xiàn)零關稅，其中工業(yè)品占到貨物貿易稅目的82%左右和貿易額的90%以上。我們支持企業(yè)充分利用RCEP的關稅減讓承諾和原產地累積規(guī)則，擴大我紡織、輕工、電子信息、汽車及零部件、機械裝備等優(yōu)勢產品出口，開拓新的市場空間。同時，也有助于RCEP成員國充分利用我超大市場擴大經貿規(guī)模，增加貿易往來，共同做大做強RCEP市場?！ ?/p>
二是既有助于我提升制造業(yè)競爭力，也有助于穩(wěn)定優(yōu)化RCEP區(qū)域內產業(yè)鏈供應鏈。RCEP的總人口、GDP、出口規(guī)模均占全球總量約30%，RCEP協(xié)定可以更好地促進我制造業(yè)融入RCEP大市場，提升我產業(yè)國際競爭力。我們支持企業(yè)與RCEP成員國企業(yè)開展國際先進產業(yè)水平對標，加大技術改造升級投入，應用先進適用技術更新設備，提升產業(yè)基礎能力。鼓勵企業(yè)強化與RCEP成員國企業(yè)生產分工合作，優(yōu)化生產體系，構建相互促進、互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈，共同發(fā)展壯大?！ ?/p>
三是既有助于我企業(yè)“走出去”，也有助于“引進來”更多RCEP成員國投資。RCEP協(xié)定為我制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境，進一步加快我企業(yè)在東盟、日韓等區(qū)域內成員國“走出去”步伐。同時，我們將營造更加公平公正的營商環(huán)境，進一步提高制造業(yè)對外資開放水平，為RCEP成員國創(chuàng)造更多的投資機遇，吸引更多外資高端制造業(yè)項目落地，吸引更多外資企業(yè)來華發(fā)展。我們鼓勵和支持國內企業(yè)加強與RCEP成員國企業(yè)在人才、技術、項目等方面廣泛開展交流合作，增強聯(lián)動，共同進步?！?/p>
從挑戰(zhàn)看：比如，我們將面臨RCEP成員國更加激烈的競爭。東盟、日本、韓國等成員國也直接享受RCEP協(xié)定中關稅減讓和原產地累積規(guī)則帶來的好處。我部分中高端產業(yè)也將受到來自日韓產品的競爭，一些優(yōu)勢產業(yè)也將面臨來自東盟的貿易競爭。同時，RCEP協(xié)定將進一步降低區(qū)域內投資壁壘，加快資源整合，吸引我相關產業(yè)向東盟國家擴大布局，我中西部地區(qū)也應加大綜合配套能力，積極承接產業(yè)轉移。再比如，我與成員國的貿易往來將愈加緊密，我國企業(yè)在積極擴大進出口的同時，也要妥善應對貿易摩擦?！ ?/p>
下一步，工業(yè)和信息化部將按照《指導意見》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應，充分利用中國產業(yè)門類齊全和綜合配套能力強的優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育發(fā)展新興產業(yè)，著力提升質量標準，推動中國制造邁上新臺階。同時，引導產業(yè)和企業(yè)正確認識RCEP高標準開放下帶來的競爭，加快轉型升級步伐，提高把握國際規(guī)則水平，增強防范國際市場風險能力，做好應對挑戰(zhàn)的各項準備工作。謝謝。
上海證券報記者
請問商務部對地方搶抓RCEP機遇，實現(xiàn)高質量發(fā)展有哪些具體建議？對地方以RCEP為契機，擴大對外開放有哪些建議？將如何指導地方落實指導意見？
余本林
協(xié)定生效后，各地反響熱烈，紛紛開展RCEP對接行動，助力企業(yè)挖掘RCEP機遇，切實提高對企業(yè)的支持和服務水平，形成了很多好做法、好實踐。對地方進一步用好協(xié)定規(guī)則、實現(xiàn)高質量發(fā)展，我想提出以下幾點建議：
一是要構建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。RCEP將構建好的營商環(huán)境上升為國際義務。地方要認真履行國際義務，一方面要嚴格執(zhí)行與RCEP約束性義務對應的國內法律法規(guī)規(guī)章，確保依法依規(guī)行政；另一方面要重點研究RCEP鼓勵性義務，他們是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的改革方向，努力將鼓勵性義務作為硬約束執(zhí)行。不斷提升貿易投資環(huán)境，促進對外貿易和招商引資?！ ?/p>
二是要不斷強化服務企業(yè)的功能。深入細致研究當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢和RCEP國別市場機遇，想方設法為企業(yè)提供更細致的市場分類指導和更充分的國別環(huán)境政策信息，指導企業(yè)有針對性開拓RCEP成員國市場。積極開展自貿協(xié)定服務平臺建設，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠關稅政策、原產地證書申領、通關便利化等自貿協(xié)定相關服務一攬子解決方案。地方還要結合自身特點和實際需要，開展針對性培訓，幫助企業(yè)吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則?！ ?/p>
三是要結合地方優(yōu)勢和特點搶抓機遇，對接好協(xié)定。各地方要以高質量實施RCEP為契機，系統(tǒng)謀劃擴大對外開放，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，結合本地區(qū)產業(yè)特點，推動相關產業(yè)獲得更好發(fā)展。中西部等地區(qū)也要以RCEP為契機，加強承接產業(yè)轉移平臺建設，提升承接產業(yè)轉移能力，特別是加大加工貿易承接力度。自由貿易港、自由貿易試驗區(qū)等也要做好已有政策和RCEP協(xié)定的疊加，要借助RCEP東風，更好地落實投資便利化政策措施，積極推動制度創(chuàng)新?！ ?/p>
四是要加強與RCEP國家的經貿交流。各地方可積極組織面向RCEP成員國的貿易和投資促進活動，為中外企業(yè)搭建溝通橋梁，促進企業(yè)間充分交流對接，為企業(yè)間加強貿易、投資和產業(yè)鏈供應鏈合作創(chuàng)造更多機會。謝謝。
央廣經濟之聲記者
RCEP生效近一個月來，海關評估實施情況如何？企業(yè)十分關注RCEP在原產地和貿易便利化等相關規(guī)則，非常期待通過利用好這些規(guī)則享受優(yōu)惠、降低交易成本。主管部門將如何按照《指導意見》支持和指導企業(yè)用好相關規(guī)則？對企業(yè)有哪些建議？
海關總署關稅司副司長邸杰
截至1月25日，我國出口企業(yè)申領原產地證書和開具原產地聲明共24695份，貨值92.5億元，主要商品為賤金屬、化工品、黃酒、鞋靴等。267票RCEP項下進口貨物順利通關，貨值4.6億元，主要享惠商品為賤金屬、化工品、潤滑油等?！ ?/p>
海關總署按照《指導意見》的要求，秉持“為群眾辦實事”的精神，在進出口兩端同時釋放政策紅利，致力于準確給予企業(yè)進口享惠、及時提供出口簽證服務，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質服務保障。
一是出臺《RCEP項下原產地管理辦法》，對RCEP項下享惠貨物的原產資格、運輸規(guī)則、進口申請享惠程序、出口原產地證明出具及核查等作出明確規(guī)定?！豆芾磙k法》的出臺標志著RCEP原產地規(guī)則實現(xiàn)了國內立法轉換。
二是結合RCEP的實施特點重新構建了原產地管理平臺，顯著提升了原產地管理智能化水平，原產地證書自動審簽系統(tǒng)實現(xiàn)了365天、每天24小時“即報、即審、即領”，審核效率提升至“秒級”，極大地節(jié)約了企業(yè)進出口時間成本。
三是繼續(xù)推進自助打印證書范圍，目前RCEP項下輸新加坡、泰國、日本、新西蘭、澳大利亞的原產地證書支持自助打印。下一步，海關總署將開放輸韓國、馬來西亞原產地證書自助打印，同時與RCEP各成員方一同推進原產地電子聯(lián)網(wǎng)，進一步提升企業(yè)進出口便利化程度。
此外，《指導意見》特別提出海關要實施經核準出口商制度，指導企業(yè)用足用好原產地聲明，幫助企業(yè)解決享惠受阻問題。目前《經核準出口商管理辦法》已經實施，其對標國際最高標準，明確了經核準出口商定義及條件，規(guī)范了經核準出口商申請、審核程序，并對事后監(jiān)管作出了明確要求。經核準出口商可以自行出具原產地聲明，無需申領原產地證書，為企業(yè)出口提供了極大便利。截至1月25日，認定經核準出口商107家，自主出具原產地聲明306份，貨值1.3億元?！ ?/p>
為了使企業(yè)了解和用好RCEP原產地規(guī)則以及經核準出口商制度，2021年海關培訓企業(yè)代表8.8萬人次，并通過多種媒介渠道發(fā)布專題宣傳1100余次?！ ?/p>
接下來，海關總署將繼續(xù)指導各地海關面向企業(yè)開展規(guī)則的解讀和輔導，繼續(xù)通過多渠道多途徑努力提高企業(yè)對區(qū)域累積規(guī)則和自主聲明的運用能力。同時，當企業(yè)在國內外遇到享惠受阻的情況時，可以向海關及時反映情況，海關將通過與各RCEP成員方建立的通關協(xié)調機制，以及與商務部、貿促會建立的三部門自貿實施工作機制，在進出口兩端盡快為企業(yè)解決實際問題。
最后，我們建議企業(yè)抓住RCEP帶來的機遇，搶占先機，研究協(xié)定用好協(xié)定，提升行業(yè)產品競爭力，加強產業(yè)合作和優(yōu)化區(qū)域供應鏈，充分利用RCEP政策紅利，收獲實實在在的利益。謝謝。
證券時報記者
請問主管部門將如何推進RCEP項下國際標準和合格評定合作，對相關產業(yè)和企業(yè)有哪些建議？
市場監(jiān)管總局國際司一級巡視員韓建平
很高興媒體朋友關注RCEP協(xié)定項下的標準與合格評定相關內容。國際標準是國際貿易規(guī)則的基礎，合格評定是國際貿易的“通行證”?！秴^(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）設有標準、技術法規(guī)與合格評定程序專章，對合格評定互認、標準協(xié)調、技術法規(guī)等效、透明度義務履行等提出了更明確、更細致的要求，充分體現(xiàn)了透明、合作和便利貿易的原則，提升了RCEP各成員國相關政策措施的可預見性與可協(xié)調性，有利于促進貿易順利開展。市場監(jiān)管總局高度重視RCEP協(xié)定生效實施相關工作，采取了一系列措施推動市場監(jiān)管規(guī)則與國際經貿規(guī)則相銜接，在《指導意見》中特別明確提出要推動標準協(xié)調和合格評定結果互認合作，積極利用RCEP協(xié)定的多邊機制平臺開展合作。
一方面是推進RCEP標準協(xié)調。市場監(jiān)管總局已組織相關單位開展RCEP成員標準化基礎研究，與多個RCEP成員建立了固定的標準化信息交換渠道，并支持廣西等地開展面向RCEP成員的標準化國際合作工作。下一步，我們將圍繞大宗貿易、產能合作及企業(yè)需求，深入開展我國與RCEP成員重要商品和重點合作領域標準比對分析研究，加強與RCEP成員的標準合作對接，充分利用RCEP協(xié)定相關條款推動區(qū)域標準協(xié)調，并向企業(yè)提供高質量的標準化信息服務。
另一方面是推動RCEP合格評定結果互認。市場監(jiān)管總局正在推動合格評定結果相互承認，避免互認范圍內產品的重復檢測認證，以減輕企業(yè)負擔、提升貿易便利化水平。下一步，我們將在RCEP協(xié)定機制框架下，協(xié)同技術機構、行業(yè)企業(yè)建立多層次交流合作渠道，針對RCEP成員共同關注的工業(yè)產品、消費品、農食產品等重點領域的市場準入，探討并推進靈活、務實、高效的合格評定互認合作機制，充分展現(xiàn)RCEP協(xié)定對貿易便利化的積極作用?！ ?/p>
借此機會，我也想對產業(yè)和企業(yè)提出建議。建議企業(yè)注重提升標準化能力，更加關注和了解RCEP成員標準體系和對自身的影響，積極參與國際標準制修訂，努力提高產品和服務質量，以標準支撐企業(yè)更好地開拓國際市場。同時建議企業(yè)關注相關合格評定公共服務信息平臺，及時獲取相關國家市場準入及認證政策、標準信息，有效對接合格評定機構開展檢測認證評價，并及時向政府部門提出政策建議，推動企業(yè)順利走向國際市場?！ ?/p>
此外，市場監(jiān)管總局將進一步深化國際合作，強化知識產權執(zhí)法，打擊跨境侵權假冒違法行為；進一步規(guī)范平臺經濟秩序，保護網(wǎng)絡消費者合法權益，促進RCEP電子商務持續(xù)健康發(fā)展；進一步完善公平競爭制度，積極推動與RCEP成員反壟斷雙邊合作，為RCEP生效實施創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。謝謝。
經濟參考報記者
《指導意見》對建立公共服務平臺、做好宣傳培訓提出了指導和要求。請問商務部對于深入做好培訓工作，以及為地方和企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務方面，將有哪些具體舉措？
余本林
據(jù)我們了解，廣大企業(yè)非常期待利用好RCEP規(guī)則，拓展區(qū)域市場。不少企業(yè)希望得到更有針對性的國別政策信息和市場信息，為開拓國際市場提供支持和幫助。還有很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)希望得到更有針對性的培訓，提高對RCEP規(guī)則的理解和利用能力?！ ?/p>
召開這次發(fā)布會，就是為進一步宣介RCEP協(xié)定，對《指導意見》進行解讀，引導各地方各行業(yè)和廣大企業(yè)對接好RCEP機遇。我們還將繼續(xù)做好以下四方面工作：
一是做好搭建公共服務平臺工作。我們將進一步豐富中國自由貿易區(qū)服務網(wǎng)功能，全面提供中國自貿區(qū)關稅查詢，便利企業(yè)了解原產地操作、服務投資開放、知識產權、電子商務等規(guī)則，納入并持續(xù)更新自貿伙伴投資合作國別指南，為企業(yè)開展政策咨詢服務。建立健全信息收集、反饋和解決機制，鼓勵企業(yè)和地方通過各種渠道反饋實施中存在的問題，商務部將及時協(xié)調內外有關方面全力解決。同時，我國在RCEP成員國的駐外經商機構將積極服務中資企業(yè)用好協(xié)定，提升對企業(yè)的支持力度。我們也鼓勵駐在國中資企業(yè)商會積極開展信息交流和資源共享，為企業(yè)在當?shù)亻_展業(yè)務提供咨詢和幫助?！ ?/p>
二是商務部將持續(xù)加大協(xié)定宣傳培訓力度。我們將通過主辦、委托第三方以及支持地方和行業(yè)協(xié)會舉辦等多種方式，謀劃舉辦規(guī)模更大、覆蓋地方更廣、參與企業(yè)更多、更具有產業(yè)針對性的培訓，尤其將加大對中小微企業(yè)的培訓力度，科學設計培訓課程，提升培訓落地效果，增強企業(yè)的獲得感。我們還將持續(xù)支持和指導相關部門和商協(xié)會在本部門、本領域廣泛組織開展RCEP培訓，突出培訓的實用性、針對性、有效性。同時，我們還將積極擴建RCEP規(guī)則解讀和實際操作指導的專家隊伍，吸納相關行業(yè)協(xié)會、商會熟悉行業(yè)情況、了解國際規(guī)則的專家，支持行業(yè)和地方持續(xù)培養(yǎng)“種子培訓師”，為全國范圍內推進RCEP常態(tài)化培訓提供長遠支撐?！ ?/p>
三是增強展會等平臺對貿易投資發(fā)展的促進作用。要利用好展會平臺，比如進博會、廣交會、服貿會、投洽會、消博會、中國—東盟博覽會等等，都是非常有影響力的展會平臺。要通過積極利用這些展會平臺，進一步帶動與RCEP成員國的對外貿易、雙向投資和技術交流，為企業(yè)提供更多市場對接機會，支持企業(yè)更好地“走出去”，同時吸引內外資企業(yè)落地生根?！ ?/p>
四是指導地方因地制宜、以多種形式服務企業(yè)。指導地方根據(jù)自身特點，通過政府購買、鼓勵咨詢機構參與等多種形式，建立并完善自貿協(xié)定實施公共服務線上平臺，便利企業(yè)對協(xié)定的優(yōu)惠關稅查詢、原產國認定、原產地證書的填寫申領、經核準出口商資格的申請等等，為企業(yè)提供RCEP手機端一站式便捷查詢。鼓勵有條件的地方建立企業(yè)服務中心，針對企業(yè)需要提高服務水平。謝謝。
